II SA/Ke 57/26

II SA/Ke 57/26 - Postanowienie WSA w Kielcach
Data orzeczenia
2026-02-27
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2026-01-27
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Sędziowie
Jacek Kuza /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 58 par. 1 pkt 3 i 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
II SA/Ke 57/26 POSTANOWIENIE Dnia 27 lutego 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nagłowicach z 14 stycznia 2026 r. nr GOSP.5112.Sc.1.2026 w przedmiocie przyznania pobytu w schronisku dla osób bezdomnych postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nagłowicach z 14 stycznia 2026 r. w przedmiocie przyznania pobytu w schronisku dla osób bezdomnych.
Po przekazaniu skargi Sądowi przez organ – kontrolując spełnienie warunków formalnych skargi – stwierdzono, że właściwym podpisem opatrzono wyłącznie pismo przewodnie z 1 lutego 2026 r. (k.9) zatytułowane "RE: decyzja przyznająca pobyt w schronisku" a załącznik wsaschron.pdf zatytułowany "Skarga i wyjaśnienia" nie został podpisany podpisem zaufanym.
W tych okolicznościach zarządzeniem Starszego referendarza sądowego z 27 stycznia 2026 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi wniesionej 17 stycznia 2026 r. o godzinie 14:10 w formie dokumentu elektronicznego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez:
- nadesłanie do elektronicznej skrzynki podawczej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na platformie ePUAP skargi podpisanej podpisem zaufanym,
- złożenie dowodu, że wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach odwołanie od decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nagłowicach z 14 stycznia 2026 r. nr [...] o przyznaniu pobytu w Schronisku dla Osób Bezdomnych w S. i odwołanie to zostało rozpoznane,
w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r. poz. 143), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na podstawie art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl art. 12b § 1 p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. Zgodnie z tym ostatnim przepisem, w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.).
Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W niniejszej sprawie, w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, skarżący nie usunął braku formalnego skargi poprzez opatrzenie jej właściwym podpisem, o którym mowa w art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. – co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Skarżący bowiem 1 lutego 2026 r. złożył niepodpisaną skargę, a właściwym podpisem zostało ponownie opatrzone tylko pismo przewodnie (k.19).
Sąd podziela wyrażany w orzecznictwie pogląd, zgodnie z którym opatrzenie pisma przewodniego zaufanym podpisem elektronicznym nie skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, w tym skargi stanowiącej załącznik do dokumentu (por. uchwałę NSA z 6 grudnia 2021 r. sygn. I FPS 2/21 i powołane tam orzecznictwo, dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl).
Niezależnie od powyższego należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w punktach 1 – 5 art. 58 § 1 p.p.s.a., wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Jak wynika ze zgromadzonej w sprawie dokumentacji, w tym z treści pisma skarżącego z 1 lutego 2026 r. skarżący wprawdzie złożył w piśmie z 16 stycznia 2026 r. odwołanie nazwane "zażaleniem " od decyzji organu I instancji z 14 stycznia 2026 r. do organu II instancji tj. SKO w Kielcach, następnie jednak nie czekając na rozstrzygnięcie organu odwoławczego wniósł skargę na decyzję z 14 stycznia 2026 r. za pośrednictwem organu I instancji do WSA w Kielcach.
W związku z powyższym stwierdzić należy, że samo wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. tj. wyczerpaniem środków zaskarżenia. O spełnieniu tego warunku można bowiem mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez właściwy organ.
Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.