II SA/Ke 562/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę J. R. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego. Sprawa dotyczyła wniosku o rozbiórkę i budowę linii energetycznych, gdzie inwestor dokonał zgłoszenia, a organ architektoniczno-budowlany nie wniósł sprzeciwu. Skarżący zarzucał błąd w przyjętym trybie zgłoszenia i brak weryfikacji przez PINB. Sąd oddalił skargę, uznając, że odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. była prawidłowa, ponieważ roboty budowlane nie zostały jeszcze rozpoczęte, a organ nadzoru budowlanego nie ma kompetencji do oceny prawidłowości zgłoszenia, gdy nie doszło do naruszenia przepisów prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że w przypadku braku rozpoczęcia robót, organ nadzoru budowlanego nie ma podstaw do wszczęcia postępowania na podstawie art. 50-51 Prawa budowlanego, a jego reakcja na wniosek strony powinna być formalna, np. w postaci postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego przez organy nadzoru budowlanego, gdy postępowanie powinno być wszczęte z urzędu, a roboty budowlane nie zostały rozpoczęte.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku rozpoczęcia robót budowlanych i kompetencji organów nadzoru budowlanego w kontekście zgłoszeń.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ nadzoru budowlanego może odmówić wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony, gdy postępowanie może być wszczęte tylko z urzędu (art. 53a Prawa budowlanego)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ nadzoru budowlanego może wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., gdy nie widzi podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu, a jednocześnie nie ma możliwości wszczęcia postępowania na wniosek strony.
Uzasadnienie
Sąd podzielił wykładnię dopuszczającą szerszą interpretację przesłanki 'z innych uzasadnionych przyczyn' z art. 61a § 1 k.p.a., obejmującą sytuacje, gdy organ nie może wszcząć postępowania z urzędu, a wniosek strony nie może być skuteczny z uwagi na przepisy obligujące do wszczęcia postępowania z urzędu.
Czy organ nadzoru budowlanego ma kompetencje do oceny prawidłowości zgłoszenia budowlanego lub zasadności niewniesienia sprzeciwu przez organ administracji architektoniczno-budowlanej, gdy roboty budowlane nie zostały jeszcze rozpoczęte?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nadzoru budowlanego nie ma takich kompetencji, gdy żadne roboty budowlane nie zostały wykonane. Jego zadaniem jest kontrola przestrzegania przepisów prawa budowlanego, a nie ingerencja w zgody organów administracji architektoniczno-budowlanej w sytuacji braku naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa budowlanego (art. 84b ust. 3) wskazują, że wzruszenie decyzji organów administracji architektoniczno-budowlanej następuje przez właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej. Organ nadzoru budowlanego może interweniować w trybie art. 50-51 Prawa budowlanego dopiero w przypadku prowadzenia robót budowlanych z naruszeniem przepisów.
Czy wniosek strony o wszczęcie postępowania w sprawie naruszenia prawa budowlanego, gdy postępowanie powinno być wszczęte z urzędu, może skutkować wydaniem postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania?
Odpowiedź sądu
Tak, jest to dopuszczalne i stanowi formalny wyraz tego, że organ nie może prowadzić postępowania na wniosek.
Uzasadnienie
Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. nie niweczy sensu art. 53a Prawa budowlanego, a jedynie formalizuje brak możliwości prowadzenia postępowania na wniosek.
Przepisy (26)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.bud. art. 53a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.bud. art. 50
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.bud. art. 51
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.bud. art. 41 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.bud. art. 84 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.bud. art. 29 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.bud. art. 30
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.bud. art. 72a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.bud. art. 83 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.bud. art. 84a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.bud. art. 84b § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.bud. art. 84b § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nadzoru budowlanego prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania, ponieważ roboty budowlane nie zostały jeszcze rozpoczęte, a organ nie ma kompetencji do oceny zgłoszenia w takiej sytuacji. • Wszczęcie postępowania na wniosek strony, gdy postępowanie powinno być wszczęte z urzędu, może skutkować odmową wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Organ miał obowiązek wszcząć postępowanie na podstawie art. 50-51 Prawa budowlanego, ponieważ tryb zgłoszenia był błędny, a organ architektoniczno-budowlany nie wniósł sprzeciwu. • Postępowanie w sprawie samowoli budowlanej może być wszczynane na żądanie strony. • Inwestycja jest częścią większej inwestycji i nie może być realizowana na podstawie zgłoszenia bez decyzji środowiskowej.
Godne uwagi sformułowania
organ nadzoru budowlanego nie ma kompetencji do oceny prawidłowości dokonanego zgłoszenia, czy też zasadności niewniesienia przez ten organ sprzeciwu od zgłoszenia, w sytuacji gdy żadne roboty budowlane nie zostały wykonane • wystąpienie skarżącego wywołało reakcję PINB, a jego zastrzeżenia dotyczące procesu inwestycyjnego na działce sąsiedniej nie zostały zlekceważone • organ nie może 'z innych uzasadnionych przyczyn' prowadzić postępowania na wniosek
Skład orzekający
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Beata Ziomek
członek
Krzysztof Armański
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego przez organy nadzoru budowlanego, gdy postępowanie powinno być wszczęte z urzędu, a roboty budowlane nie zostały rozpoczęte."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku rozpoczęcia robót budowlanych i kompetencji organów nadzoru budowlanego w kontekście zgłoszeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie budowlanym – możliwości odmowy wszczęcia postępowania przez organ nadzoru budowlanego. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Kiedy organ nadzoru budowlanego może odmówić wszczęcia postępowania? Kluczowa interpretacja przepisów.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.