II SA/Ke 562/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. F. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Kielcach, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o odmowie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków. Skarżąca wniosła o wpisanie w miejsce działki nr A (o pow. 0,1722 ha) działek nr B (o pow. 0,0065 ha) i C (o pow. 0,1657 ha) oraz ujawnienie jej jako właścicielki działki B, zgodnie z dokumentacją geodezyjną z 2021 r. Organy administracji odmówiły, argumentując, że żądane zmiany ingerują w stan prawny nieruchomości uregulowany w innej księdze wieczystej (dotyczącej działki o pow. 0,0065 ha, stanowiącej plac zabudowany), a organ ewidencyjny nie ma kompetencji do rozstrzygania sporów własnościowych. Sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję, wskazując na przedwczesność rozstrzygnięcia i potrzebę uzupełnienia materiału dowodowego. Sąd podkreślił, że istnieją rozbieżności między dwiema księgami wieczystymi a ewidencją gruntów, a dokumentacja geodezyjna przyjęta do zasobu może stanowić podstawę aktualizacji. Sąd zwrócił uwagę, że organy nie zbadały wystarczająco dokładnie historii podziałów nieruchomości i nie odniosły się do możliwości aktualizacji na podstawie dokumentacji geodezyjnej. Nakazał organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem tych uwag, w tym kręgu stron postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących aktualizacji ewidencji gruntów, kompetencje organów ewidencyjnych w sprawach spornych dotyczących stanu prawnego nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozbieżności między dwiema księgami wieczystymi a ewidencją gruntów, wynikającej z historycznych podziałów nieruchomości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ ewidencyjny ma kompetencje do aktualizacji danych ewidencyjnych gruntów i budynków w sytuacji, gdy żądane zmiany ingerują w stan prawny nieruchomości uregulowany w innej księdze wieczystej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ ewidencyjny nie ma kompetencji do samodzielnego dokonywania zmian, które ingerowałyby w ustalony stan prawny nieruchomości, jednakże nie można wykluczyć zasadności wniosku o aktualizację, jeśli zostanie ona oparta na prawidłowej dokumentacji geodezyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy przedwcześnie odmówiły aktualizacji, nie zbierając wystarczającego materiału dowodowego i nie wyjaśniając rozbieżności między księgami wieczystymi a ewidencją. Podkreślono, że postępowanie ewidencyjne rejestruje stany prawne, ale ich nie ustala, a zmiany w ewidencji powinny być wtórne wobec zdarzeń prawnych.
Czy dokumentacja geodezyjna przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego może stanowić podstawę do aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 24 ust. 2b pkt 1 lit. h) P.g.k., aktualizacja informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków następuje m.in. w drodze czynności materialno-technicznej na podstawie dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy nie rozważyły możliwości zastosowania tego przepisu w powiązaniu z przepisami rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, co mogło stanowić podstawę do uwzględnienia wniosku skarżącej.
Czy oznaczenie nieruchomości, w tym jej powierzchnia, odzwierciedla stan prawny nieruchomości, czy jedynie treść dokumentów?
Odpowiedź sądu
Oznaczenie nieruchomości, w tym jej powierzchnia, odzwierciedla jedynie treść dokumentów, przede wszystkim z zakresu ewidencji gruntów, nie tworzy natomiast stanu prawnego nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na stanowisko skarżącej i wyrok sądu okręgowego, zgodnie z którym wpisy w dziale I księgi wieczystej (opis nieruchomości) nie stanowią o stanie prawnym, a jedynie indywidualizują nieruchomość.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.g.k. art. 24 § ust. 2a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 24 § ust. 2b pkt 1 lit. h
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 20 § ust. 2b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 24 § ust. 2c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.g.k. art. 20 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.c. art. 48
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
u.k.w.i.h. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego. • Organy przedwcześnie wydały decyzję. • Dokumentacja geodezyjna przyjęta do zasobu może stanowić podstawę aktualizacji. • Istnieją rozbieżności między księgami wieczystymi a ewidencją, które wymagają wyjaśnienia.
Odrzucone argumenty
Wniosek ingeruje w stan prawny nieruchomości uregulowany w innej księdze wieczystej. • Organ ewidencyjny nie ma kompetencji do rozstrzygania sporów własnościowych. • Mapa do celów prawnych nie jest dokumentem, na podstawie którego można aktualizować ewidencję.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie ewidencyjne jest postępowaniem rejestrowym, co oznacza, że nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów, budynków, lokali ani nie nadaje tych praw, rejestruje jedynie stany prawne ustalone w innym trybie lub przez inne organy orzekające. • Nie można dokonywać żadnych zmian własnościowych (m.in. zmiany granic i powierzchni działek) przez samoistne zmiany w ewidencji gruntów. • Oznaczenie nieruchomości, w tym jej powierzchnia odzwierciedla jedynie treść dokumentów w tym względzie, przede wszystkim z zakresu ewidencji gruntów, nie tworzy natomiast stanu prawnego nieruchomości.
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący
Beata Ziomek
sędzia
Krzysztof Armański
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących aktualizacji ewidencji gruntów, kompetencje organów ewidencyjnych w sprawach spornych dotyczących stanu prawnego nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozbieżności między dwiema księgami wieczystymi a ewidencją gruntów, wynikającej z historycznych podziałów nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność prawną i techniczną aktualizacji danych ewidencyjnych nieruchomości, wynikającą z historycznych rozbieżności między dokumentacją a stanem prawnym. Jest to ciekawy przykład z pogranicza prawa administracyjnego i cywilnego.
“Sąd uchyla decyzję ws. ewidencji gruntów: kluczowe wyjaśnienie rozbieżności między księgami wieczystymi a stanem faktycznym.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.