II SA/KE 547/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na decyzję o pozwoleniu na budowę, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, wnosząc skargę na decyzję organu pierwszej instancji zamiast odwołania do organu drugiej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę W. K. na decyzję Starosty Jędrzejowskiego z dnia 1 sierpnia 2023 r. dotyczącą pozwolenia na budowę. Sąd uznał, że skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia. Od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie do Wojewody, a nie skarga do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 31 października 2023 r. odrzucił skargę wniesioną przez W. K. na decyzję Starosty Jędrzejowskiego z dnia 1 sierpnia 2023 r., która zatwierdziła projekt zagospodarowania terenu i udzieliła pozwolenia na budowę budynku handlowego. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji, podczas gdy od takiej decyzji przysługuje odwołanie do Wojewody Świętokrzyskiego. Sąd podkreślił, że badanie legitymacji skargowej skarżącego było zbędne, gdyż sama niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia stanowiła podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że strona musi najpierw skorzystać z przysługującego jej odwołania lub innego środka zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 Ppsa, skarga jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Od decyzji organu pierwszej instancji w sprawie pozwolenia na budowę przysługuje odwołanie do Wojewody, a dopiero decyzja organu odwoławczego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
Ppsa art. 52 § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) niedopuszczalna z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-4.
Pomocnicze
Pb art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb art. 33 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb art. 34 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb art. 36
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona z naruszeniem art. 52 Ppsa, tj. przed wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Od zaskarżonej decyzji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a odwołanie do Wojewody Świętokrzyskiego. badanie, czy ewentualnie występuje po jego stronie interes prawny w zaskarżeniu przedmiotowej decyzji jest zbędne, wobec okoliczności, że od decyzji organu I instancji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi wniesionej z naruszeniem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy strona wnosi skargę na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ke 547/23 - Postanowienie WSA w Kielcach Data orzeczenia 2023-10-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-09-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Beata Ziomek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 52 par. 1-2, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 31 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Starosty Jędrzejowskiego z dnia 1 sierpnia 2023 r., Nr 276/2023 w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z 1 sierpnia 2023 r., Nr 276/2023, Starosta Jędrzejowski zatwierdził projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił J. sp. z o.o. pozwolenia na budowę budynku handlowego wraz z zewnętrznym odcinkiem wewnętrznej kanalizacji wodociągowej, elektrycznej, opadowej, sanitarnej, gazowej, miejscami postojowymi, miejscem gromadzenia odpadów stałych, dwoma zbiornikami podziemnymi na gaz LPG, podziemnymi szczelnymi zbiornikami na wody opadowe i pylonem reklamowym, na działce nr ewid. [...] w W . Na ww. decyzję skargę do tut. Sądu wniósł W. K., podnosząc, że decyzja zawiera wiele uchybień, w szczególności uznał wjazd na inwestycję za niebezpieczny, wskazał, że parking urządzony został na powierzchni zielonej. W odpowiedzi na skargę Starosta Jędrzejowski, nie precyzując kierunku rozstrzygnięcia, wskazał, że skarżący nie był stroną postępowania. Występował jedynie o udzielenie informacji w trybie dostępu do informacji publicznej. Odnosząc się do zarzutów skargi organ uznał je za niezasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.,), dalej "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Starosty Jędrzejowskiego wydaną w pierwszej instancji, na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2023 r. poz. 682 ze zm.). Tymczasem, od zaskarżonej decyzji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a odwołanie do Wojewody Świętokrzyskiego. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają decyzje wydane przez organ II instancji po rozpatrzeniu złożonego odwołania, w tym przypadku przez Wojewodę Świętokrzyskiego. Odnosząc się do kwestii legitymacji skargowej skarżącego należy zauważyć, że istotnie nie brał on udziału w postepowaniu zakończonym kwestionowaną decyzją, jednak badanie, czy ewentualnie występuje po jego stronie interes prawny w zaskarżeniu przedmiotowej decyzji jest zbędne, wobec okoliczności, że od decyzji organu I instancji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga, jako wniesiona na decyzję organu I instancji, jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1 Ppsa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia skargi "po wyczerpaniu środków zaskarżenia". W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI