II SA/Ke 539/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał połączone skargi E. i S. O. oraz K. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego o rozgraniczenie nieruchomości. Organy obu instancji uznały, że granica pomiędzy nieruchomościami została już prawnie ustalona w postępowaniu sądowym o zasiedzenie. Sąd administracyjny uznał jednak, że postępowanie o zasiedzenie nie rozstrzyga o przebiegu granic, a jedynie o prawie własności, a wcześniejsze postępowania sądowe nie doprowadziły do prawnego ustalenia granic nieruchomości. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżone postanowienia, stwierdzając, że organy błędnie zastosowały art. 61a § 1 k.p.a. i nakazał organowi pierwszej instancji przeprowadzenie postępowania rozgraniczeniowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że postępowania o zasiedzenie i o wydanie nieruchomości nie są tożsame z postępowaniem o rozgraniczenie oraz że organ odmawiając wszczęcia postępowania nie może rozstrzygać co do meritum.
Dotyczy spraw administracyjnych dotyczących rozgraniczenia nieruchomości, gdzie organy próbują odmówić wszczęcia postępowania powołując się na wcześniejsze postępowania sądowe.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie o zasiedzenie lub postępowanie o wydanie nieruchomości może być uznane za ustalenie prawnej granicy nieruchomości w rozumieniu art. 61a § 1 k.p.a., skutkujące odmową wszczęcia postępowania administracyjnego o rozgraniczenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie o zasiedzenie lub o wydanie nieruchomości nie jest tożsame z postępowaniem o rozgraniczenie i nie stanowi przeszkody do jego wszczęcia, jeśli granice nie zostały w nim prawomocnie ustalone.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedmiotem postępowania o zasiedzenie jest stwierdzenie nabycia własności, a przedmiotem rozgraniczenia jest ustalenie przebiegu granic. Wcześniejsze postępowania sądowe nie rozstrzygnęły o granicach nieruchomości, a jedynie o prawie własności lub oddaliły powództwo o wydanie części gruntu.
Czy organ administracji publicznej, odmawiając wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., może formułować wnioski i oceny dotyczące meritum żądania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania ma charakter formalny i organ nie może w nim rozstrzygać co do istoty sprawy ani formułować ocen merytorycznych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że odmowa wszczęcia postępowania jest aktem formalnym, a nie merytorycznym. Organ nie może w takim postanowieniu rozstrzygać o meritum sprawy, co wymagałoby postępowania wyjaśniającego i naruszałoby zasady postępowania administracyjnego.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego postanowienia i postanowienia organu I instancji.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie organu I instancji.
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do odmowy wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 111 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.g.k. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 30
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 36
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.c. art. 153
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie o zasiedzenie lub o wydanie nieruchomości nie jest równoznaczne z ustaleniem przebiegu granicy nieruchomości. • Organ administracji odmawiając wszczęcia postępowania nie może rozstrzygać co do meritum sprawy. • Granice nieruchomości nie zostały prawomocnie ustalone w poprzednich postępowaniach sądowych.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotem rozstrzygnięcia w sprawie o stwierdzenie zasiedzenia jest stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie i służy wyłącznie wykazaniu (uzyskaniu) tytułu własności do nieruchomości, a przedmiotem rozgraniczenia jest ustalenie gdzie znajduje się granica pomiędzy rozgraniczanymi nieruchomościami. • Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania jest aktem formalnym, a nie merytorycznym.
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący sprawozdawca
Krzysztof Armański
sędzia
Beata Ziomek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że postępowania o zasiedzenie i o wydanie nieruchomości nie są tożsame z postępowaniem o rozgraniczenie oraz że organ odmawiając wszczęcia postępowania nie może rozstrzygać co do meritum."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych dotyczących rozgraniczenia nieruchomości, gdzie organy próbują odmówić wszczęcia postępowania powołując się na wcześniejsze postępowania sądowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy częstego problemu w praktyce administracyjnej, gdzie organy błędnie interpretują wcześniejsze orzeczenia sądowe jako definitywne ustalenie granic nieruchomości, blokując tym samym postępowanie rozgraniczeniowe. Wyjaśnia kluczowe różnice między postępowaniem o zasiedzenie a rozgraniczeniem.
“Czy sądowe ustalenie zasiedzenia oznacza koniec drogi do rozgraniczenia nieruchomości? WSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.