II SA/Ke 534/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. A. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy Staszów z dnia 22 sierpnia 2025 r., która zmieniła numer porządkowy budynku skarżącego z 35 w miejscowości C. na 80 w miejscowości W. oraz przypisała go do tej drugiej miejscowości. Skarżący podniósł szereg argumentów przeciwko tej zmianie, wskazując na brak faktycznego związku z miejscowością W., trudności w dojeździe dla służb ratunkowych, silne więzi rodzinne i społeczne z miejscowością C., a także fakt, że sąsiednie działki formalnie w obrębie W. O. posiadają adres C. Podkreślił również, że infrastruktura (wodociąg, energetyka, drogi) jest obsługiwana przez sołectwo C. Organ administracji argumentował, że zmiana wynika z weryfikacji bazy adresowej EMUiA, która wykazała błąd w dotychczasowym oznaczeniu nieruchomości położonej w obrębie W. O. jako C. 35. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że choć organ gminy ma kompetencje do ustalania numerów porządkowych, to przepisy nie pozwalają na zmianę miejscowości, na terenie której położona jest nieruchomość, jedynie na podstawie przynależności do obrębu ewidencyjnego. Kluczowym zarzutem Sądu było jednak brak należytego uzasadnienia zaskarżonej czynności. Sąd wskazał, że organ nie wykazał, na czym polega wadliwość dotychczasowej numeracji, jakie konkretne przepisy prawa uzasadniają zmianę, jakie argumenty przemawiały przeciwko zachowaniu dotychczasowego stanu rzeczy, ani czy zmiana nie spowoduje utrudnień. Brak wyczerpującego uzasadnienia i wyjaśnienia podstaw prawnych uniemożliwił Sądowi kontrolę legalności czynności, co skutkowało stwierdzeniem jej bezskuteczności na podstawie art. 146 § 1 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. Sąd zasądził również od Gminy Staszów na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie czynności materialno-technicznych przez organy administracji, prawidłowe ustalanie numerów porządkowych i przynależności miejscowości, kontrola sądowa czynności materialno-technicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeru porządkowego i miejscowości, ale zasady dotyczące uzasadnienia i kontroli sądowej mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność Burmistrza Miasta i Gminy polegająca na zmianie numeru porządkowego budynku i przypisaniu go do innej miejscowości, bez należytego uzasadnienia, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność ta nie była zgodna z prawem z powodu braku wystarczającego uzasadnienia faktycznego i prawnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie wykazał podstaw prawnych i faktycznych do zmiany numeru porządkowego i miejscowości, a także nie uzasadnił, dlaczego dotychczasowa numeracja jest wadliwa i czy zmiana nie spowoduje utrudnień. Brak należytego uzasadnienia uniemożliwił kontrolę legalności czynności.
Czy położenie nieruchomości w obrębie ewidencyjnym jest wystarczającą podstawą do zmiany miejscowości, do której przypisany jest numer porządkowy budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo położenie nieruchomości w obrębie ewidencyjnym nie jest wystarczającą podstawą do zmiany miejscowości, gdyż granice obrębów nie muszą być tożsame z granicami miejscowości.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że granice obrębów ewidencyjnych mogą obejmować część miejscowości lub nie być z nią tożsame, a przepisy dotyczące ewidencji gruntów i budynków nie utożsamiają obrębu ewidencyjnego z miejscowością.
Czy czynność materialno-techniczna ustalenia numeru porządkowego budynku wymaga pisemnego uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Choć nie jest wymagane pisemne uzasadnienie w formie decyzji administracyjnej, organ musi dysponować dokumentami i przedstawić tok rozumowania, aby umożliwić kontrolę sądową.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że w przypadku czynności materialno-technicznej, choć nie stosuje się art. 107 § 1 pkt 6 k.p.a., organ musi przedstawić uzasadnienie, aby sąd mógł ocenić zgodność z prawem, zgodnie z zasadą działania na podstawie prawa i zaufania.
Przepisy (19)
Główne
p.g.i.k. art. 47a
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
p.g.i.k. art. 47b § ust. 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozporządzenie EMUiA
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.u.n.m.o.f. art. 8
Ustawa o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych
rozporządzenie EGiB
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczającego uzasadnienia faktycznego i prawnego dla zmiany numeru porządkowego i miejscowości. • Niewykazanie, że dotychczasowa numeracja była wadliwa w stopniu utrudniającym jej wykorzystanie. • Niewłaściwe przypisanie miejscowości na podstawie samego obrębu ewidencyjnego. • Potencjalne utrudnienia w dostępie dla służb ratunkowych i zerwanie więzi społecznej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu oparta na analizie bazy EMUiA i położeniu działki w obrębie ewidencyjnym W. O.
Godne uwagi sformułowania
nie może stanowić wystarczającego uzasadnienia zmiany przynależności określonej nieruchomości do konkretnej miejscowości samo tylko jej położenie w określonym obrębie ewidencyjnym. • nie jest wystarczające wskazanie w zawiadomieniu, że 'zachodzi konieczność weryfikacji i usunięcia zdublowanych punktów adresowych (numerów budynków) bądź błędów adresowych'. • nie zostały spełnione wymogi, co uniemożliwiło Sądowi w tej sprawie dokonanie kontroli legalności podjętej czynności w jej aspekcie materialnoprawnym.
Skład orzekający
Agnieszka Banach
sprawozdawca
Beata Ziomek
członek
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie czynności materialno-technicznych przez organy administracji, prawidłowe ustalanie numerów porządkowych i przynależności miejscowości, kontrola sądowa czynności materialno-technicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeru porządkowego i miejscowości, ale zasady dotyczące uzasadnienia i kontroli sądowej mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych, nawet tych o charakterze technicznym, oraz jak sądy administracyjne kontrolują działania organów w sprawach dotyczących codziennego życia obywateli.
“Sąd: Zmiana adresu budynku bez uzasadnienia jest bezskuteczna!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.