Orzeczenie · 2026-01-28

II SA/Ke 534/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Miejsce
Kielce
Data
2026-01-28
NSAAdministracyjneŚredniawsa
numer porządkowyadresewidencja miejscowościprawo geodezyjneczynność materialno-technicznauzasadnieniekontrola sądugminamiejscowość

Sprawa dotyczyła skargi K. A. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy Staszów z dnia 22 sierpnia 2025 r., która zmieniła numer porządkowy budynku skarżącego z 35 w miejscowości C. na 80 w miejscowości W. oraz przypisała go do tej drugiej miejscowości. Skarżący podniósł szereg argumentów przeciwko tej zmianie, wskazując na brak faktycznego związku z miejscowością W., trudności w dojeździe dla służb ratunkowych, silne więzi rodzinne i społeczne z miejscowością C., a także fakt, że sąsiednie działki formalnie w obrębie W. O. posiadają adres C. Podkreślił również, że infrastruktura (wodociąg, energetyka, drogi) jest obsługiwana przez sołectwo C. Organ administracji argumentował, że zmiana wynika z weryfikacji bazy adresowej EMUiA, która wykazała błąd w dotychczasowym oznaczeniu nieruchomości położonej w obrębie W. O. jako C. 35. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że choć organ gminy ma kompetencje do ustalania numerów porządkowych, to przepisy nie pozwalają na zmianę miejscowości, na terenie której położona jest nieruchomość, jedynie na podstawie przynależności do obrębu ewidencyjnego. Kluczowym zarzutem Sądu było jednak brak należytego uzasadnienia zaskarżonej czynności. Sąd wskazał, że organ nie wykazał, na czym polega wadliwość dotychczasowej numeracji, jakie konkretne przepisy prawa uzasadniają zmianę, jakie argumenty przemawiały przeciwko zachowaniu dotychczasowego stanu rzeczy, ani czy zmiana nie spowoduje utrudnień. Brak wyczerpującego uzasadnienia i wyjaśnienia podstaw prawnych uniemożliwił Sądowi kontrolę legalności czynności, co skutkowało stwierdzeniem jej bezskuteczności na podstawie art. 146 § 1 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. Sąd zasądził również od Gminy Staszów na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie czynności materialno-technicznych przez organy administracji, prawidłowe ustalanie numerów porządkowych i przynależności miejscowości, kontrola sądowa czynności materialno-technicznych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeru porządkowego i miejscowości, ale zasady dotyczące uzasadnienia i kontroli sądowej mają szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy czynność Burmistrza Miasta i Gminy polegająca na zmianie numeru porządkowego budynku i przypisaniu go do innej miejscowości, bez należytego uzasadnienia, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, czynność ta nie była zgodna z prawem z powodu braku wystarczającego uzasadnienia faktycznego i prawnego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organ nie wykazał podstaw prawnych i faktycznych do zmiany numeru porządkowego i miejscowości, a także nie uzasadnił, dlaczego dotychczasowa numeracja jest wadliwa i czy zmiana nie spowoduje utrudnień. Brak należytego uzasadnienia uniemożliwił kontrolę legalności czynności.

Czy położenie nieruchomości w obrębie ewidencyjnym jest wystarczającą podstawą do zmiany miejscowości, do której przypisany jest numer porządkowy budynku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, samo położenie nieruchomości w obrębie ewidencyjnym nie jest wystarczającą podstawą do zmiany miejscowości, gdyż granice obrębów nie muszą być tożsame z granicami miejscowości.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że granice obrębów ewidencyjnych mogą obejmować część miejscowości lub nie być z nią tożsame, a przepisy dotyczące ewidencji gruntów i budynków nie utożsamiają obrębu ewidencyjnego z miejscowością.

Czy czynność materialno-techniczna ustalenia numeru porządkowego budynku wymaga pisemnego uzasadnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Choć nie jest wymagane pisemne uzasadnienie w formie decyzji administracyjnej, organ musi dysponować dokumentami i przedstawić tok rozumowania, aby umożliwić kontrolę sądową.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że w przypadku czynności materialno-technicznej, choć nie stosuje się art. 107 § 1 pkt 6 k.p.a., organ musi przedstawić uzasadnienie, aby sąd mógł ocenić zgodność z prawem, zgodnie z zasadą działania na podstawie prawa i zaufania.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Stwierdzono nieważność
Stwierdzono bezskuteczność zaskarżonej czynności Burmistrza Miasta i Gminy Staszów z dnia 22 sierpnia 2025 r. znak: [...].

Przepisy (19)

Główne

p.g.i.k. art. 47a

Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne

Pomocnicze

p.g.i.k. art. 47b § ust. 1

Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne

rozporządzenie EMUiA

Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.u.n.m.o.f. art. 8

Ustawa o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych

rozporządzenie EGiB

Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 11

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 146 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak wystarczającego uzasadnienia faktycznego i prawnego dla zmiany numeru porządkowego i miejscowości. • Niewykazanie, że dotychczasowa numeracja była wadliwa w stopniu utrudniającym jej wykorzystanie. • Niewłaściwe przypisanie miejscowości na podstawie samego obrębu ewidencyjnego. • Potencjalne utrudnienia w dostępie dla służb ratunkowych i zerwanie więzi społecznej.

Odrzucone argumenty

Argumentacja organu oparta na analizie bazy EMUiA i położeniu działki w obrębie ewidencyjnym W. O.

Godne uwagi sformułowania

nie może stanowić wystarczającego uzasadnienia zmiany przynależności określonej nieruchomości do konkretnej miejscowości samo tylko jej położenie w określonym obrębie ewidencyjnym. • nie jest wystarczające wskazanie w zawiadomieniu, że 'zachodzi konieczność weryfikacji i usunięcia zdublowanych punktów adresowych (numerów budynków) bądź błędów adresowych'. • nie zostały spełnione wymogi, co uniemożliwiło Sądowi w tej sprawie dokonanie kontroli legalności podjętej czynności w jej aspekcie materialnoprawnym.

Skład orzekający

Agnieszka Banach

sprawozdawca

Beata Ziomek

członek

Sylwester Miziołek

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie czynności materialno-technicznych przez organy administracji, prawidłowe ustalanie numerów porządkowych i przynależności miejscowości, kontrola sądowa czynności materialno-technicznych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeru porządkowego i miejscowości, ale zasady dotyczące uzasadnienia i kontroli sądowej mają szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych, nawet tych o charakterze technicznym, oraz jak sądy administracyjne kontrolują działania organów w sprawach dotyczących codziennego życia obywateli.

Sąd: Zmiana adresu budynku bez uzasadnienia jest bezskuteczna!

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst