II SA/Ke 515/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał sprawę ze skargi U. K. i R. K. na uchwałę Rady Gminy Wilczyce z dnia 19 kwietnia 2013 r. Nr XXI/124/2013 w sprawie zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego. Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności uchwały, zarzucając naruszenie przepisów dotyczących planowania przestrzennego oraz Konstytucji RP, w szczególności poprzez zakwalifikowanie ich działek jako terenów leśnych bez prawa zabudowy (50-ZL), co miało naruszać zasadę proporcjonalności i równości. Organ administracji w odpowiedzi na skargę przyznał rację skarżącym co do przekroczenia władztwa planistycznego przez gminę, wskazując na niezgodność przeznaczenia terenu z faktycznym sposobem jego zagospodarowania (uprawy rolne). Jednakże Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zaskarżona uchwała z 2013 r. nie dotyczy bezpośrednio działek skarżących ani ich przeznaczenia, a jedynie wprowadza zmiany w innych obszarach gminy, w tym dotyczące gazociągu i złóż piasków. Ponieważ uchwała ta nie narusza interesu prawnego skarżących, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę. Orzeczono również o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie naruszenia interesu prawnego jako warunek dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w przedmiocie planu miejscowego.
Dotyczy sytuacji, gdy zaskarżona uchwała nie dotyczy bezpośrednio działek skarżącego ani nie wpływa na ich przeznaczenie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący, wnosząc skargę na uchwałę rady gminy w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wykazał naruszenie swojego interesu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazali naruszenia swojego interesu prawnego, ponieważ zaskarżona uchwała nie dotyczy ich działek ani ich przeznaczenia.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę, ponieważ z analizy zaskarżonej uchwały z 2013 r. wynika, że nie obejmuje ona działek skarżących ani nie zmienia ich przeznaczenia, które zostało ustalone w innej, wcześniejszej uchwale. Brak bezpośredniego wpływu zaskarżonej uchwały na sytuację prawną skarżących uniemożliwia stwierdzenie naruszenia ich interesu prawnego.
Czy uchwała rady gminy w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza zasadę proporcjonalności i równości poprzez zakwalifikowanie działek jako terenów leśnych bez prawa zabudowy, podczas gdy faktycznie są to tereny rolne?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została merytorycznie rozstrzygnięta, ponieważ skarga została odrzucona z przyczyn formalnych.
Uzasadnienie
Sąd nie badał merytorycznej zasadności zarzutów dotyczących naruszenia zasady proporcjonalności i równości, gdyż uznał skargę za niedopuszczalną z powodu braku wykazania przez skarżących naruszenia ich interesu prawnego przez zaskarżoną uchwałę.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zarządza zwrot kosztów sporu w całości lub części, w tym zasądza od strony przegrywającej zwrot kosztów niezbędnych do celowego dochodzenia praw i celowej obrony.
u.p.z.p. art. 20 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 27
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 5
Ustawa o samorządzie gminnym
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. • Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Gminy Wilczyce z dnia 19 kwietnia 2013 r. Nr XXI/124/2013 w sprawie zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Wilczyce... • Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. • Skarga wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma bowiem charakteru actio popularis, co oznacza, że nawet wywodzona przez skarżącego sprzeczność aktu organu gminy z prawem nie daje uprawnienia do jej wniesienia. • Przedmiotowa uchwała, jako nieodnosząca się do nieruchomości stanowiących własność skarżących, nie narusza zatem ich interesu prawnego.
Skład orzekający
Krzysztof Armański
przewodniczący-sprawozdawca
Beata Ziomek
członek
Agnieszka Banach
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie naruszenia interesu prawnego jako warunek dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w przedmiocie planu miejscowego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy zaskarżona uchwała nie dotyczy bezpośrednio działek skarżącego ani nie wpływa na ich przeznaczenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z dopuszczalnością skargi w sprawach planowania przestrzennego, jednak jej rozstrzygnięcie jest oparte na braku naruszenia interesu prawnego, co czyni ją mniej interesującą z punktu widzenia faktycznego.
“Czy Twoja skarga na plan miejscowy zostanie odrzucona? Sąd wyjaśnia kluczowy warunek dopuszczalności.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.