II SA/KE 511/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę na decyzję o odmowie przyznania dodatku węglowego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stąporkowie z dnia 25 lipca 2023 r. odmawiającą przyznania dodatku węglowego. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę, wskazując na brak wyczerpania środków zaskarżenia, ponieważ skarżący nie wniósł odwołania od decyzji organu pierwszej instancji. Sąd zwrócił również uiszczony wpis sądowy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę J. P. na decyzję Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stąporkowie z dnia 25 lipca 2023 r., która odmawiała przyznania skarżącemu dodatku węglowego. Skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego, uiszczając wpis sądowy. Organ administracji publicznej wskazał jednak, że skarżący nie wniósł odwołania od decyzji organu pierwszej instancji. Sąd, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności na art. 52 § 1 i § 2, podkreślił, że skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza brak możliwości dalszego zaskarżenia decyzji. W przypadku decyzji administracyjnych, oznacza to konieczność wniesienia odwołania do organu wyższego stopnia przed skierowaniem sprawy do sądu. Ponieważ skarżący nie skorzystał z tej możliwości, jego skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zarządził również zwrot uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego na decyzję organu pierwszej instancji nie jest dopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, w tym nie wniosła odwołania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji administracyjnych oznacza to konieczność wniesienia odwołania do organu wyższego stopnia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 127 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa środki zaskarżenia decyzji administracyjnych, w tym odwołanie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji bez wcześniejszego wniesienia odwołania jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższe rozstrzygnięcie wniosła J. P., uiszczając jednocześnie 100 zł tytułem wpisu sądowego. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Pokreślić trzeba, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Mając na uwadze treść powołanych przepisów stwierdzić trzeba, że skarga wniesiona przez J. P. na decyzję organu I instancji z 25 lipca 2023 r. jest niedopuszczalna.
Skład orzekający
Krzysztof Armański
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji braku wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ke 511/23 - Postanowienie WSA w Kielcach Data orzeczenia 2023-09-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-09-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Krzysztof Armański /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 § 1 pkt 6, art. 232 § 1 pkt 1 , art. 52 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. 2022 poz 2000 w art. 127 § 1 i 2 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 15 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stąporkowie z dnia 25 lipca 2023 r. znak: PS.72.000366.2022 w przedmiocie dodatku węglowego p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu J. P. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi. Uzasadnienie Decyzją z 25 lipca 2023 r. znak: PS.72.000366.2022 Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stąporkowie odmówił przyznania J. P. dodatku węglowego. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższe rozstrzygnięcie wniósł J. P., uiszczając jednocześnie 100 zł tytułem wpisu sądowego. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że skarżący nie wniósł odwołania od ww. decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Pokreślić trzeba, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku skargi na decyzję administracyjną, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy został wyczerpany tryb przewidziany w art. 127 § 1 i 2 K.p.a., to znaczy doszło do złożenia odwołania od decyzji wydanej w I instancji do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W tym miejscu należy wyjaśnić stronie, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega dopiero decyzja organu II instancji (w niniejszej sprawie jest nim Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach), wydana po rozpoznaniu złożonego odwołania od rozstrzygnięcia organu I instancji – którym w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stąporkowie z 25 lipca 2023 r. Kognicji sądowoadministracyjnej podlegają bowiem wyłącznie rozstrzygnięcia wydane w rezultacie wniesionego zażalenia bądź odwołania, zaś możliwość skontrolowania wydanych w ramach tych postępowań rozstrzygnięć organów I instancji wynika z art. 134 (orzekanie w granicach sprawy) oraz z art. 135 p.p.s.a. Mając na uwadze treść powołanych przepisów stwierdzić trzeba, że skarga wniesiona przez J. P. na decyzję organu I instancji z 25 lipca 2023 r. jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1 p.p.s.a. wyraźnie bowiem przewiduje możliwość wniesienia skargi "po wyczerpaniu środków zaskarżenia". Tymczasem kwestionowane przez stronę skarżącą rozstrzygnięcie – co jest oczywiste – zostało wydane przed wniesieniem odwołania od tej decyzji, co w konsekwencji powoduje niemożność zaskarżenia tego aktu do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI