II SA/Ke 504/26Odrzucenie skargi uchwała planistyczną 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę Ł. T. na uchwałę Rady Gminy Wilczyce z dnia 16 czerwca 2026 r. nr XXIV/136/2026, dotyczącą przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działek skarżącego. Skarżący zarzucił, że uchwała narusza jego interes prawny, ponieważ zmierza do zmiany przeznaczenia jego działek w sposób dla niego niekorzystny. Rada Gminy wniosła o odrzucenie skargi z powodu braku legitymacji skargowej skarżącego. Sąd, opierając się na art. 58 § 1 pkt 5a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, uznał, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter organizacyjny i inicjujący procedurę planistyczną. Nie reguluje ona bezpośrednio indywidualnych uprawnień ani obowiązków skarżącego, nie ogranicza jego uprawnień właścicielskich ani nie nakłada nowych obowiązków. Dopiero uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, będący aktem prawa miejscowego, ustala przeznaczenie terenu i sposób jego zagospodarowania. W związku z tym, sąd stwierdził, że zaskarżona uchwała nie mogła naruszyć interesu prawnego skarżącego, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a i § 3 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie braku legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał intencyjnych w planowaniu przestrzennym.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu, a nie samego planu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza interes prawny lub uprawnienie skarżącego w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego nie narusza interesu prawnego ani uprawnienia skarżącego.
Uzasadnienie
Uchwała intencyjna ma charakter organizacyjny i inicjujący procedurę planistyczną, nie kształtuje bezpośrednio sytuacji materialnoprawnej właściciela nieruchomości ani nie ogranicza jego uprawnień właścicielskich. Dopiero uchwalony plan miejscowy ma taki charakter.
Czy subiektywne przewidywania skarżącego co do ustaleń projektowanego planu miejscowego mogą stanowić podstawę do wniesienia skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, subiektywne przewidywania nie mogą być uznane za źródło legitymacji skargowej.
Uzasadnienie
Legitymacja skargowa wymaga wykazania rzeczywistego i bezpośredniego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia przez zaskarżony akt, a nie potencjalnych przyszłych skutków.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 14 § ust. 1, 2, 7
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa procedurę przystępowania do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz jego charakter jako aktu prawa miejscowego.
Konstytucja RP art. 87 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Potwierdza, że akty prawa miejscowego są źródłem powszechnie obowiązującego prawa na obszarze działania organu, który je ustanowił.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter organizacyjny i nie narusza interesu prawnego właściciela nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona uchwała narusza interes prawny skarżącego, ponieważ zmierza do zmiany przeznaczenia jego działek w sposób dla niego niekorzystny. • Subiektywne przewidywania skarżącego co do ustaleń projektowanego planu miejscowego stanowią podstawę do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego jest elementem niezbędnym do wszczęcia procedury planistycznej, ale nie wywołuje żadnych skutków materialnoprawnych. • subiektywne przewidywania skarżącego co do ustaleń projektowanego planu miejscowego nie mogą być uznane za źródło legitymacji skargowej.
Skład orzekający
Emilia Czarnecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał intencyjnych w planowaniu przestrzennym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu, a nie samego planu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się planowaniem przestrzennym i nieruchomościami, ponieważ precyzuje, kiedy uchwała intencyjna może być zaskarżona.
“Kiedy możesz zaskarżyć uchwałę o planowaniu przestrzennym? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.