II SA/Ke 494/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na decyzję o odszkodowaniu, wskazując na właściwość sądu powszechnego w sprawach o odszkodowanie za utracone korzyści.
Skarżący E.M. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego przyznającą odszkodowanie za utracone korzyści z nieruchomości. Kolegium wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że stronie przysługuje prawo do wniesienia powództwa do sądu powszechnego zgodnie z art. 160 k.p.a. Sąd uznał, że mimo uchylenia art. 160 k.p.a. z dniem 1 września 2004 r., przepis ten nadal ma zastosowanie do zdarzeń powstałych przed tą datą, a właściwość sądu powszechnego w sprawach o odszkodowanie jest wyłączna.
Sprawa dotyczyła skargi E.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego przyznającą odszkodowanie za utracone korzyści z nieruchomości. Skarżący kwestionował prawidłowość postępowania dowodowego i okres, za jaki przyznano odszkodowanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, powołując się na art. 160 k.p.a., który przewiduje prawo do wniesienia powództwa do sądu powszechnego w przypadku niezadowolenia ze wysokości przyznanego odszkodowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, rozpoznając sprawę, wskazał, że choć art. 160 k.p.a. został uchylony z dniem 1 września 2004 r., to nadal znajduje zastosowanie do zdarzeń i stanów prawnych powstałych przed tą datą. Sąd podkreślił, że administracyjny tryb dochodzenia roszczeń odszkodowawczych stosuje się jedynie w sprawach, gdzie decyzja nieważnościowa stała się ostateczna przed 1 września 2004 r. W przypadku wydania decyzji po tej dacie, roszczenia odszkodowawcze rozpoznawane są wyłącznie przed sądem powszechnym na podstawie Kodeksu cywilnego. Sąd stwierdził, że organ administracyjny zasadnie przyjął, iż w zakresie odszkodowania stosuje się przepis art. 160 k.p.a., a strona niezadowolona z przyznanego odszkodowania powinna wnieść powództwo do sądu powszechnego. Tym samym, ustawodawca wyłączył właściwość sądów administracyjnych w tym zakresie. Ponieważ skarżący został prawidłowo pouczony o właściwości sądu powszechnego, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Właściwość sądu powszechnego jest wyłączna.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że mimo uchylenia art. 160 k.p.a., przepis ten nadal ma zastosowanie do zdarzeń powstałych przed 1 września 2004 r. Jednakże, jeśli decyzja nieważnościowa została wydana po tej dacie, roszczenia odszkodowawcze podlegają regulacji Kodeksu cywilnego (art. 4171 § 2 k.c.) i są rozpoznawane wyłącznie przez sąd powszechny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 160
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten ma zastosowanie do zdarzeń i stanów prawnych powstałych przed dniem 1 września 2004 r. Strona niezadowolona z przyznanego odszkodowania powinna wnieść powództwo do sądu powszechnego.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw art. 2 § pkt 3
Uchylił art. 160 k.p.a. z dniem 1 września 2004 r.
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw art. 5
Uchylony art. 160 k.p.a. znajduje dalej zastosowanie wobec zdarzeń i stanów prawnych powstałych przed dniem 1 września 2004 r.
k.c. art. 417 § 1 i 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Reguluje roszczenia odszkodowawcze strony w związku ze stwierdzeniem nieważności postępowania lub stwierdzeniem wydania decyzji po 1 września 2004 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściwość sądu powszechnego do rozpoznawania spraw o odszkodowanie za utracone korzyści, gdy strona jest niezadowolona z wysokości przyznanego odszkodowania.
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca w tym zakresie wyłączył właściwość sądów administracyjnych stronie niezadowolonej z wysokości przyznanego odszkodowania zgodnie z treścią art. 160 kpa przysługuje prawo do wniesienia powództwa do sądu powszechnego.
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach o odszkodowanie za utracone korzyści, w zależności od daty wydania decyzji stwierdzającej nieważność i daty powstania zdarzenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja o stwierdzeniu nieważności została wydana po 1 września 2004 r., a zdarzenie miało miejsce przed tą datą. Interpretacja art. 160 k.p.a. w kontekście zmian przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej – właściwości sądu w sprawach odszkodowawczych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i cywilnego.
“Kiedy sąd administracyjny odsyła Cię do sądu cywilnego? Kluczowa decyzja o właściwości w sprawach o odszkodowanie.”
Dane finansowe
WPS: 489 084,75 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ke 494/09 - Postanowienie WSA w Kielcach Data orzeczenia 2009-08-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-08-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Beata Ziomek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OZ 1020/09 - Postanowienie NSA z 2009-10-30 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 160, Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2004 nr 162 poz 1692 art. 2 pkt 3, art. 5 Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw Dz.U. 1964 nr 16 poz 93 art. 417 par. 1 i 2 Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek ( spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu utraconych korzyści postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie E.M. skargą z dnia 24 lipca 2009r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] przyznającą od Skarbu Państwa – Prezydenta Miasta na rzecz E.M., R.K., M.S., G.S. M.K., M.B., W.D., W.O., K.K., Z.L., M.J., Z.Ś., R.Sz., B.Ś., E.T., S.Ś., H.K., W.S. odszkodowanie za okres od dnia 17.10.1997r. do dnia 24 03.2004r. w łącznej kwocie 489 084, 75 zł, obejmujące utracone korzyści z tytułu niemożności korzystania z nieruchomości utraconych przez spadkobierców J.S., w wyniku decyzji Prezydium Rady Narodowej z dnia [...] wraz z ustawowymi odsetkami od dnia wydania niniejszej decyzji do dnia zapłaty. W uzasadnieniu autor skargi zakwestionował prawidłowość przeprowadzonego postępowania dowodowego, na podstawie którego ustalono powyższe odszkodowanie oraz okres, za jaki przyznano odszkodowanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o odrzucenie skargi E.M. wskazując, że stronie niezadowolonej z wysokości przyznanego odszkodowania zgodnie z treścią art. 160 kpa przysługuje prawo do wniesienia powództwa do sądu powszechnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na wstępie wskazać należy, że z dniem 1 września 2004 r. na mocy art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianach ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 162, poz. 1692) zwaną dalej ustawą uchylono art. 160 kpa. Z powyższą datą roszczenia odszkodowawcze strony w związku ze stwierdzeniem nieważności postępowania lub stwierdzeniem wydania decyzji prowadzi się na podstawie kodeksu cywilnego w oparciu o art. 417 § 1 i § 2 oraz 417 1 § 2. W myśl art. 5 ustawy uchylony art. 160 k.p.a. znajduje dalej zastosowanie, wobec zdarzeń i stanów prawnych powstałych przed dniem 1 września 2004 r. Zgodnie ze stanowiskiem orzecznictwa administracyjny tryb dochodzenia roszczeń odszkodowawczych (art. 160 k.p.a.) stosuje się jedynie w tych sprawach, w których decyzja nieważnościowa (art. 156 § 1 k.p.a.) stała się ostateczną przed dniem 1 września 2004 r. Natomiast wydanie w tym trybie decyzji po tej dacie skutkuje objęciem wniosku odszkodowawczego regulacją art. 4171 § 2 k.c., a zatem jego rozpoznanie następuje wyłącznie przed sądem powszechnym ( por WSA w Warszawie z dnia 23 maja 2008 r. IV SA/Wa 615/08 ) Z analizy akt administracyjnych wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie decyzji wydanej w dniu [...] stwierdziło, że decyzja Prezydium Miejskiej Rady Narodowej z dnia [...] zatwierdzająca podział nieruchomości położonej przy ul. [...] wydana została bez podstawy prawnej, nadto stwierdził nieważność opisanej decyzji w części dotyczącej działek oznaczonych na planie przyjętym do państwowego zasobu geodezyjnego kartograficznego w dniu [...] pod numerem [...]. W tych okolicznościach organ administracyjny zasadnie przyjął, że w zakresie odszkodowania stosuje się przepis art. 160 kpa. W myśl art. 160 § 5 kpa strona niezadowolona z przyznanego jej odszkodowania przez organ administracji publicznej wymieniony w § 4, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia jej decyzji w tej sprawie, może wnieść powództwo do sądu powszechnego. Powyższa regulacja oznacza, że w sprawach o odszkodowanie przyznawanych przez organ administracji publicznej kwestionowanie tego typu decyzji następuje w postępowaniu przed sądem powszechnym, a więc ustawodawca w tym zakresie wyłączył właściwość sądów administracyjnych. Na marginesie wskazać należy, że skarżący został prawidłowo pouczony w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] o właściwości sądu powszechnego w zakresie dochodzenia roszczeń odszkodowawczych. Mając na uwadze powyższe okoliczności skargę E.M. jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI