II SA/Ke 490/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. G. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (ŚWINB) w Kielcach, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie liczby miejsc postojowych dla samochodów osobowych przed budynkiem mieszkalno-usługowym. Skarżąca zarzucała, że liczba miejsc postojowych (5 ogólnodostępnych + 1 dla niepełnosprawnych) została nielegalnie zwiększona poprzez zmianę projektu, naruszając przepisy dotyczące odległości od okien. Organy administracji uznały jednak, że miejsca postojowe zostały wykonane zgodnie z projektem budowlanym zatwierdzonym decyzją z 2003 r., a decyzje o pozwoleniu na budowę i pozwoleniu na użytkowanie (z 2009 r.) nie mogą być już wzruszone z uwagi na upływ ponad 5 lat od ich wydania. W związku z tym postępowanie w sprawie miejsc postojowych stało się bezprzedmiotowe na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że mimo iż projekt zagospodarowania działki mógł być niezgodny z przepisami warunków technicznych obowiązującymi w 2003 r. (dotyczącymi odległości od okien), to brak możliwości stwierdzenia nieważności lub uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę i użytkowanie z powodu upływu czasu uniemożliwia ingerencję organów nadzoru budowlanego. Skoro decyzje te dają podstawę do wykonania miejsc postojowych w formule 5+1, postępowanie w tej sprawie musiało zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych z powodu bezprzedmiotowości, gdy decyzje stanowiące podstawę działań nie mogą być już wzruszone z uwagi na upływ czasu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzje administracyjne nie mogą być już kwestionowane z powodu upływu terminów, mimo potencjalnych wad prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie administracyjne w sprawie liczby miejsc postojowych może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli decyzje o pozwoleniu na budowę i użytkowanie, mimo potencjalnych niezgodności z przepisami obowiązującymi w dacie ich wydania, nie mogą być już wzruszone z uwagi na upływ czasu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli decyzje stanowiące podstawę do wykonania działań (np. budowy miejsc postojowych) nie mogą być już wzruszone z powodu upływu terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro decyzje o pozwoleniu na budowę (z 2003 r.) i pozwoleniu na użytkowanie (z 2009 r.) nie mogą być już stwierdzone jako nieważne lub uchylone z uwagi na upływ ponad 5 lat od ich wydania, to stanowią one prawną podstawę dla inwestora do wykonania miejsc postojowych w określonej liczbie. W związku z tym, organ nadzoru budowlanego nie ma podstaw do ingerencji w tej sprawie, a postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Czy niezgodność projektu zagospodarowania działki z przepisami warunków technicznych obowiązującymi w dacie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę może być podstawą do stwierdzenia nieważności tej decyzji po upływie ponad 5 lat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, po upływie ponad 5 lat od doręczenia decyzji o pozwoleniu na budowę nie można stwierdzić jej nieważności z powodu niezgodności z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania, zgodnie z art. 37b ust. 1 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa budowlanego (art. 37b ust. 1 i art. 59h) wprowadzają ograniczenia czasowe dla możliwości wzruszenia decyzji o pozwoleniu na budowę i pozwoleniu na użytkowanie w trybie nadzwyczajnym. Po upływie 5 lat od doręczenia tych decyzji, nie można skutecznie kwestionować ich legalności z powodu niezgodności z przepisami obowiązującymi w dacie ich wydania.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania.
u.p.d.o.f. art. 37b § ust. 1
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
Określa ograniczenia czasowe dla stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę.
u.p.d.o.f. art. 59h
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
Określa ograniczenia czasowe dla stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.
p.bud. art. 37b § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa, że decyzji o pozwoleniu na budowę nie można stwierdzić nieważności po upływie 5 lat od jej doręczenia.
p.bud. art. 59h
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa, że decyzji o pozwoleniu na użytkowanie nie można stwierdzić nieważności po upływie 5 lat od jej doręczenia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
war.tech. art. 19 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy odległości zgrupowania od 5 do 60 stanowisk parkingowych od okien budynków.
war.tech. art. 19 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
war.tech. art. 20
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzje o pozwoleniu na budowę i użytkowanie, mimo potencjalnych niezgodności z przepisami obowiązującymi w dacie ich wydania, nie mogą być już wzruszone z uwagi na upływ ponad 5 lat od ich doręczenia. • Postępowanie w sprawie liczby miejsc postojowych stało się bezprzedmiotowe na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zwiększenie liczby miejsc postojowych poprzez zmianę projektu narusza przepisy dotyczące odległości od okien. • Niezgodność projektu zagospodarowania działki z przepisami warunków technicznych obowiązującymi w dacie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Godne uwagi sformułowania
"stało się ono bezprzedmiotowe" • "nie ma możliwości skutecznego wzruszenia w trybie nadzwyczajnym ani decyzji o pozwoleniu na budowę, ani decyzji o pozwoleniu na użytkowanie" • "brak jest podstaw do władczej ingerencji organów nadzoru budowlanego" • "nie dopatrzył się w nim naruszeń prawa skutkujących koniecznością jego uchylenia lub stwierdzenia nieważności"
Skład orzekający
Beata Ziomek
sprawozdawca
Krzysztof Armański
członek
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych z powodu bezprzedmiotowości, gdy decyzje stanowiące podstawę działań nie mogą być już wzruszone z uwagi na upływ czasu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzje administracyjne nie mogą być już kwestionowane z powodu upływu terminów, mimo potencjalnych wad prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje problematykę przedawnienia możliwości kwestionowania decyzji administracyjnych w prawie budowlanym, co jest istotne dla praktyków, ale może być mniej zrozumiałe dla szerokiej publiczności.
“Czy wadliwa decyzja budowlana może być niepodważalna po latach? Sąd wyjaśnia, kiedy postępowanie staje się bezprzedmiotowe.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.