II SA/Ke 454/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę E. K. na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2022 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora zespołu placówek oświatowych. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów prawa, w tym wadliwy skład komisji konkursowej, nieprawidłowości w wyborze jej członków (przedstawicieli rady rodziców i rady pedagogicznej) oraz sposób sporządzenia protokołu z posiedzenia komisji. Sąd, analizując przedstawioną dokumentację, stwierdził szereg nieprawidłowości w procesie wyłaniania przedstawicieli rad rodziców i rad pedagogicznych do komisji konkursowej. W szczególności, brak było dowodów na prawidłowe zachowanie wymogów regulaminowych dotyczących kworum i sposobu głosowania przy wyborze przedstawicieli. Ponadto, Rada Rodziców Szkoły Podstawowej wyłoniła dwóch przedstawicieli, co było sprzeczne z przepisami prawa dotyczącymi zespołów placówek oświatowych. Sąd uznał, że te uchybienia mogły mieć wpływ na wynik konkursu, co stanowiło istotne naruszenie prawa. W związku z tym, na podstawie art. 147 § 1 i 2 p.p.s.a., Sąd stwierdził nieważność zaskarżonego zarządzenia w całości. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na podstawie art. 205 § 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProcedury konkursowe na stanowiska dyrektorów placówek oświatowych, wymogi dotyczące składu komisji konkursowej, kontrola zarządzeń organów samorządu terytorialnego przez sądy administracyjne.
Dotyczy specyfiki konkursów na dyrektorów placówek oświatowych w ramach prawa oświatowego i samorządowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego zatwierdzające konkurs na stanowisko dyrektora placówki oświatowej może zostać stwierdzone nieważnością z powodu wadliwego składu komisji konkursowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarządzenie może zostać stwierdzone nieważnością, jeśli wady w składzie komisji konkursowej mogły mieć wpływ na wynik konkursu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenia prawa przy wyłanianiu przedstawicieli do składu komisji konkursowej, w tym wadliwy wybór przedstawicieli rady rodziców i rady pedagogicznej, stanowią inne nieprawidłowości, które mogły mieć wpływ na wynik konkursu, co jest podstawą do stwierdzenia nieważności zarządzenia zatwierdzającego konkurs.
Czy sąd administracyjny może badać prawidłowość wyłonienia przedstawicieli rady rodziców i rady pedagogicznej do komisji konkursowej w ramach kontroli zarządzenia o zatwierdzeniu konkursu na dyrektora?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może badać prawidłowość wyłonienia przedstawicieli, ponieważ zarządzenie o powołaniu komisji konkursowej nie podlega zaskarżeniu, a ocena legalności całego postępowania konkursowego, w tym zarządzenia o powołaniu komisji, jest możliwa przy kontroli zarządzenia kończącego konkurs.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zarządzenie o powołaniu komisji konkursowej nie podlega zaskarżeniu, ale jego legalność może być badana w ramach kontroli zarządzenia o zatwierdzeniu konkursu. Wady w procesie wyłaniania członków komisji mogą stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności zarządzenia kończącego konkurs.
Czy brak uzasadnienia zarządzenia zatwierdzającego konkurs na dyrektora placówki oświatowej może stanowić podstawę do stwierdzenia jego nieważności?
Odpowiedź sądu
Tak, brak uzasadnienia może stanowić dodatkowy argument przemawiający za koniecznością stwierdzenia nieważności zarządzenia, ponieważ pozbawia sąd możliwości pełnej i rzeczywistej kontroli aktu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że brak sporządzenia przez organ administracji uzasadnienia aktu podlegającego kontroli sądowoadministracyjnej pozbawia sąd możliwości jego pełnej i rzeczywistej kontroli, co pozostaje w sprzeczności z zasadą demokratycznego państwa prawnego.
Przepisy (8)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli stwierdzi ich nieważność z powodu naruszenia przepisów prawa.
Prawo oświatowe art. 63 § 14
Prawo oświatowe
Organ prowadzący szkołę lub placówkę powołuje komisję konkursową w określonym składzie, w tym po dwóch przedstawicieli rady pedagogicznej i rady rodziców.
Prawo oświatowe art. 63 § 17
Prawo oświatowe
W przypadku zespołu szkół lub placówek, przedstawiciele rady pedagogicznej i rady rodziców wyłaniani są spośród rad pedagogicznych i rad rodziców wszystkich szkół lub placówek wchodzących w skład zespołu.
Rozporządzenie MEN art. 8 § 2
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej
Organ prowadzący zatwierdza konkurs albo unieważnia konkurs i zarządza ponowne jego przeprowadzenie w razie stwierdzenia nieuzasadnionego niedopuszczenia kandydata, przeprowadzenia postępowania bez wymaganego udziału członków, naruszenia tajności głosowania lub innych nieprawidłowości, które mogły mieć wpływ na wynik konkursu.
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Przesłanką stwierdzenia nieważności zarządzenia organu gminy jest istotna sprzeczność zarządzenia z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza od strony przegrywającej na rzecz strony wygrywającej zwrot kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów prawa dotyczących składu komisji konkursowej (nieprawidłowy wybór przedstawicieli rady rodziców i rady pedagogicznej). • Wady w procesie wyłaniania przedstawicieli mogły mieć wpływ na wynik konkursu. • Brak uzasadnienia zarządzenia uniemożliwia kontrolę toku rozumowania organu.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że skład komisji był zgodny z prawem, a skarżąca nie zgłaszała wątpliwości na wcześniejszym etapie. • Organ twierdził, że zarządzenie o powołaniu komisji jest odrębnym aktem i jego skład nie jest przedmiotem kontroli w tej sprawie. • Organ argumentował, że skarżąca nie przedstawiła dowodów na poparcie swoich zarzutów.
Godne uwagi sformułowania
Wszelkie uchybienia, które miały miejsce przy wyłanianiu przez właściwe organy swoich przedstawicieli do komisji konkursowej, powinny podlegać ocenie w perspektywie ważności przeprowadzonego konkursu. • Tylko komisja konkursowa, której wszyscy członkowie, w tym przedstawiciele "organów wewnętrznych" danej placówki oświatowej, zostali powołaniu w sposób zgodny z obowiązującym prawem, jest władna do podjęcia ważnej i skutecznej decyzji w przedmiocie konkursu. • Niezgodne z regulaminem wyłonienie przedstawicieli rady rodziców i rady pedagogicznej przesądza o wadliwości działania całej komisji jako ciała kolegialnego. • Naruszenie to przekłada się z kolei na nieprawidłowość postępowania konkursowego i winno skutkować jego ponownym przeprowadzeniem.
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Pędziwilk-Moskal
sędzia
Krzysztof Armański
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Procedury konkursowe na stanowiska dyrektorów placówek oświatowych, wymogi dotyczące składu komisji konkursowej, kontrola zarządzeń organów samorządu terytorialnego przez sądy administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki konkursów na dyrektorów placówek oświatowych w ramach prawa oświatowego i samorządowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu procedur konkursowych w sektorze edukacji, gdzie błędy formalne mogą prowadzić do unieważnienia całego procesu. Pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie prawa na każdym etapie postępowania.
“Wadliwy skład komisji konkursowej unieważnił wybór dyrektora szkoły.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.