II SA/Ke 412/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę J. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w Klimontowie z dnia 17 października 2018 r. nr LVIII/424/18, dotyczącą wystąpienia z wnioskiem o nadanie miejscowości Klimontów statusu miasta. Skarżący, powołując się na naruszenie jego interesu prawnego i prawa do demokratycznych decyzji, zaskarżył również wcześniejszą uchwałę dotyczącą konsultacji społecznych. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a PPSA, odrzucił skargę. Uzasadnienie opiera się na utrwalonym orzecznictwie, zgodnie z którym do zaskarżenia uchwały organu gminy wymagane jest wykazanie bezpośredniego związku między treścią uchwały a naruszeniem indywidualnego interesu prawnego skarżącego. Sąd uznał, że zaskarżona uchwała ma charakter intencyjny, wyraża wolę organu i jest skierowana do Ministra Administracji i Cyfryzacji. Nie wywołuje ona skutków materialnoprawnych ani nie narusza bezpośrednio sfery prawnej mieszkańców, w tym skarżącego. Zmiana statusu miejscowości nastąpi dopiero w wyniku dalszych procedur administracyjnych. Sąd podkreślił, że skarżący nie wykazał, aby uchwała ingerowała w jego konkretną, prawnie gwarantowaną sytuację prawną. W związku z odrzuceniem skargi, sąd orzekł o zwrocie uiszczonej przez skarżącego kwoty wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odrzucenia skargi na uchwałę intencyjną organu samorządu terytorialnego z powodu braku naruszenia indywidualnego interesu prawnego skarżącego.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały intencyjnej dotyczącej nadania statusu miasta. Interpretacja interesu prawnego w kontekście uchwał samorządowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała intencyjna rady gminy o wystąpieniu z wnioskiem o nadanie miejscowości statusu miasta narusza interes prawny mieszkańca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała intencyjna nie narusza bezpośrednio interesu prawnego mieszkańca, ponieważ nie wywołuje skutków materialnoprawnych i nie kształtuje jego praw ani obowiązków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała o charakterze intencyjnym, skierowana do organu wyższego szczebla, nie oddziałuje bezpośrednio na sferę prawną skarżącego. Brak jest związku między treścią uchwały a naruszeniem jego indywidualnego interesu prawnego.
Czy mieszkaniec gminy posiada legitymację procesową do zaskarżenia uchwały rady gminy o wystąpieniu z wnioskiem o nadanie miejscowości statusu miasta?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Mieszkaniec posiada legitymację procesową, jeśli wykaże, że uchwała narusza jego indywidualny interes prawny lub uprawnienie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 u.s.g., skarżący musi wykazać bezpośredni związek między swoją sytuacją prawną a zaskarżoną uchwałą, co oznacza, że uchwała musi ingerować w jego prawa, uprawnienia lub obowiązki. Samo poczucie naruszenia prawa lub interesu ogółu nie jest wystarczające.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 4 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 4b § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 4 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach art. 1 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach art. 2 § 1 i 2
p.p.s.a. art. 57 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 5a § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § 2a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o charakterze intencyjnym nie narusza bezpośrednio interesu prawnego skarżącego. • Skarżący nie wykazał naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego. • Brak związku między treścią uchwały a negatywnymi skutkami w sferze prawnej skarżącego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa do demokratycznych decyzji ludzi. • Złamano prawo. • Działanie w interesie ogółu społeczności.
Godne uwagi sformułowania
uchwała intencyjna ze swej istoty nie wywołuje skutków materialnoprawnych • nie oddziałuje bezpośrednio na sferę prawną członków społeczności lokalnej • nie można jej wnieść tylko na tej podstawie, że w przekonaniu skarżącego kwestionowany akt narusza prawo • nie wykazał istnienia związku pomiędzy jego prawnie gwarantowaną, konkretną i indywidualną sytuacją prawną a zaskarżonym aktem
Skład orzekający
Sylwester Miziołek
przewodniczący sprawozdawca
Renata Detka
członek
Beata Ziomek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odrzucenia skargi na uchwałę intencyjną organu samorządu terytorialnego z powodu braku naruszenia indywidualnego interesu prawnego skarżącego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały intencyjnej dotyczącej nadania statusu miasta. Interpretacja interesu prawnego w kontekście uchwał samorządowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę dotyczącą legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnosądowym, szczególnie w kontekście uchwał samorządowych. Jest to istotne dla prawników procesowych i samorządowców.
“Kiedy uchwała rady gminy nie narusza Twojego interesu prawnego? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.