Orzeczenie · 2025-11-25

II SA/KE 401/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach

Miejsce

Kielcach

Data

2025-11-25

NSAAdministracyjneWysokawsa

świadczenie pielęgnacyjneświadczenie wspierającepomoc społecznazwrot świadczeńodsetkiprawo administracyjneopieka nad niepełnosprawnymiustawa o świadczeniach rodzinnychustawa o świadczeniu wspierającym

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę E. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która nakazywała zwrot nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego wraz z odsetkami ustawowymi. Sprawa wynikała z faktu, że syn skarżącej, J. L., uzyskał prawo do świadczenia wspierającego, co zgodnie z art. 63 ust. 11 ustawy o świadczeniu wspierającym, skutkowało uznaniem świadczenia pielęgnacyjnego pobieranego przez skarżącą za nienależnie pobrane za okres zbiegu świadczeń. Organy administracji uznały, że świadczenie pielęgnacyjne wypłacone za okres, w którym osoba wymagająca opieki otrzymała świadczenie wspierające, jest świadczeniem nienależnie pobranym i podlega zwrotowi wraz z odsetkami. Skarżąca zarzuciła błędną interpretację przepisów dotyczących świadczenia wspierającego i świadczeń rodzinnych oraz naliczania odsetek. Sąd uznał, że świadczenie pielęgnacyjne rzeczywiście było nienależnie pobrane, zgodnie z art. 63 ust. 11 ustawy o świadczeniu wspierającym, który stanowi przepis szczególny wobec art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Jednakże, Sąd stwierdził, że przepisy te nie przewidują możliwości naliczania odsetek ustawowych za opóźnienie od nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego w sytuacji zbiegu z świadczeniem wspierającym. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję w całości, uznając zarzut dotyczący odsetek za zasadny i nakazując organowi odwoławczemu ponowne rozpoznanie sprawy z pominięciem obowiązku zwrotu odsetek.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie, że od nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego, wypłaconego w okresie otrzymywania świadczenia wspierającego przez osobę niepełnosprawną, nie nalicza się odsetek ustawowych za opóźnienie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu świadczenia pielęgnacyjnego i świadczenia wspierającego, zgodnie z przepisami obowiązującymi od 1 stycznia 2024 r.

Zagadnienia prawne (3)

Czy świadczenie pielęgnacyjne wypłacone za okres, w którym osoba wymagająca opieki otrzymała świadczenie wspierające, jest świadczeniem nienależnie pobranym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zgodnie z art. 63 ust. 11 ustawy o świadczeniu wspierającym.

Uzasadnienie

Ustawa o świadczeniu wspierającym wprowadziła przepis szczególny (art. 63 ust. 11), który jednoznacznie definiuje świadczenie pielęgnacyjne wypłacone za okres przyznania świadczenia wspierającego jako nienależnie pobrane, niezależnie od innych przesłanek z ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Czy od nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego, wypłaconego w okresie otrzymywania przez osobę niepełnosprawną świadczenia wspierającego, przysługują odsetki ustawowe za opóźnienie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy nie przewidują możliwości naliczania odsetek w takiej sytuacji.

Uzasadnienie

Choć świadczenie pielęgnacyjne jest nienależnie pobrane, przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych (art. 30 ust. 2b) dotyczące naliczania odsetek nie obejmują sytuacji zbiegu świadczenia pielęgnacyjnego ze świadczeniem wspierającym. Brak jest przepisu, który dawałby organom kompetencję do orzeczenia o obowiązku uiszczenia odsetek w tym konkretnym przypadku.

Czy brak poinformowania strony przez organ o zmianach w zasadach dotyczących świadczenia pielęgnacyjnego (art. 63 ust. 16 u.ś.w.) wpływa na uznanie świadczenia za nienależnie pobrane?

Odpowiedź sądu

Nie, brak pouczenia nie wpływa na uznanie świadczenia za nienależnie pobrane w kontekście art. 63 ust. 11 u.ś.w.

Uzasadnienie

Ponieważ art. 63 ust. 11 u.ś.w. jest przepisem szczególnym i nie wymaga dodatkowych przesłanek (jak np. brak pouczenia), zaniechanie obowiązku informacyjnego przez organ, choć stanowi uchybienie, nie ma istotnego wpływu na rozstrzygnięcie o nienależnym pobraniu świadczenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżona decyzja SKO została uchylona w całości. Sąd uznał, że świadczenie pielęgnacyjne było nienależnie pobrane, ale nie przysługują od niego odsetki ustawowe za opóźnienie.

Przepisy (13)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego lub postępowania.

p.p.s.a. art. 134

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres kontroli Sądu.

u.ś.w. art. 63 § ust. 6

Ustawa o świadczeniu wspierającym

Świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki ma przyznane prawo do świadczenia wspierającego.

u.ś.w. art. 63 § ust. 11

Ustawa o świadczeniu wspierającym

Za nienależnie pobrane świadczenie pielęgnacyjne uważa się świadczenie wypłacone za okres, za który osoba wymagająca opieki otrzymała świadczenie wspierające.

Pomocnicze

u.ś.r. art. 30 § ust. 2 pkt 1