II SA/Ke 398/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę O. Sp. z o.o. sp. k. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 20 kwietnia 2023 r., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Marszałka Województwa Świętokrzyskiego z dnia 9 grudnia 2022 r. Decyzja organu pierwszej instancji dotyczyła zakazu wykonywania działalności objętej wpisem do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. SKO uznało, że decyzja została prawidłowo doręczona O. sp. z o.o. sp. k. w dniu 27 grudnia 2022 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru przez upoważnioną osobę. W związku z tym, 14-dniowy termin do wniesienia odwołania, liczony od następnego dnia po otrzymaniu decyzji, upłynął 10 stycznia 2023 r. Skarżąca wniosła odwołanie dopiero 11 stycznia 2023 r., nie składając jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu. Sąd administracyjny, analizując sprawę, uznał, że stanowisko SKO jest prawidłowe. Podkreślono, że doręczenie decyzji w trybie awizo, zgodnie z art. 44 K.p.a., było skuteczne, a odbiór przesyłki w placówce operatora pocztowego w dniu 27 grudnia 2022 r. przez upoważnionego przedstawiciela spółki, Ł. S., rozpoczął bieg terminu. Sąd stwierdził, że uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną, a organ odwoławczy był zobowiązany do stwierdzenia tego faktu na podstawie art. 134 K.p.a. Brak wniosku o przywrócenie terminu wraz z odwołaniem uniemożliwił jego merytoryczne rozpoznanie. Sąd zaznaczył, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony przez skarżącą dopiero po wydaniu zaskarżonego postanowienia i był rozpatrywany w odrębnym postępowaniu. W związku z tym, sąd oddalił skargę na postanowienie SKO, uznając je za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu administracyjnym, skutków uchybienia terminu do wniesienia odwołania oraz konieczności jednoczesnego wnioskowania o przywrócenie terminu.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji w trybie awizo i odbioru przez upoważnioną osobę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej w trybie awizo, a następnie odbiór przesyłki przez upoważnioną osobę, skutkuje skutecznym rozpoczęciem biegu terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie decyzji w trybie awizo i odbiór przesyłki przez upoważnioną osobę jest skuteczne i rozpoczyna bieg terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie decyzji w trybie art. 44 K.p.a. było prawidłowe, a odbiór przesyłki przez osobę upoważnioną w dniu 27 grudnia 2022 r. rozpoczął bieg 14-dniowego terminu do wniesienia odwołania.
Czy brak wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wraz z odwołaniem złożonym po terminie, uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy przez organ odwoławczy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wniosku o przywrócenie terminu wraz z odwołaniem złożonym po terminie obliguje organ odwoławczy do stwierdzenia uchybienia terminu i uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną, a organ odwoławczy, stwierdzając uchybienie terminu na podstawie art. 134 K.p.a., nie może przystąpić do merytorycznego rozpoznania sprawy, chyba że strona skutecznie domaga się przywrócenia terminu.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez sąd administracyjny w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Pomocnicze
K.p.a. art. 44 § 1-4
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące doręczania pism w przypadku niemożności doręczenia w sposób wskazany w art. 42 i 43, w tym procedury awizowania i pozostawienia pisma w placówce pocztowej.
K.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
K.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa 14-dniowy termin do wniesienia odwołania od decyzji.
K.p.a. art. 57 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przywrócenia terminu.
u.p.z.i.r.p. art. 18 § 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Przepis dotyczący wydawania decyzji o zakazie wykonywania działalności przez agencje zatrudnienia.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez wojewódzkie sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez wojewódzkie sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość doręczenia decyzji administracyjnej w trybie awizo. • Skuteczne rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia odwołania od dnia odbioru przesyłki przez upoważnioną osobę. • Uchybienie terminu do wniesienia odwołania jako okoliczność obiektywna. • Brak wniosku o przywrócenie terminu wraz z odwołaniem złożonym po terminie.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 134 K.p.a. poprzez błędne uznanie jego zastosowania. • Zarzut naruszenia art. 58 K.p.a. poprzez błędną interpretację i uznanie uchybienia terminu z winy skarżącego. • Zarzut dotyczący spełnienia przesłanek z art. 18 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (merytoryczne kwestionowanie decyzji organu I instancji). • Argumentacja skarżącej o braku świadomości uchybienia terminu i braku winy.
Godne uwagi sformułowania
uchybienie terminowi do wniesienia odwołania jest okolicznością obiektywną • organ odwoławczy nie ma innej możliwości niż wydanie postanowienia o uchybieniu terminu • brak jest dowodów wskazujących, że strona wraz ze złożonym odwołaniem jednocześnie wniosła o przywrócenie terminu
Skład orzekający
Beata Ziomek
sprawozdawca
Krzysztof Armański
członek
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu administracyjnym, skutków uchybienia terminu do wniesienia odwołania oraz konieczności jednoczesnego wnioskowania o przywrócenie terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia decyzji w trybie awizo i odbioru przez upoważnioną osobę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest terminowość wnoszenia środków zaskarżenia, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej. Choć stan faktyczny nie jest niezwykły, interpretacja przepisów o doręczeniach i uchybieniu terminu ma znaczenie praktyczne.
“Uchybiłeś termin na odwołanie? Nawet drobne przeoczenie może zamknąć drogę do sądu.”
Sektor
usługi
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.