II SA/Ke 388/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora P. K. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] lutego 2022 r., która wyrażała zgodę na sprzedaż nieruchomości w drodze przetargu ustnego nieograniczonego. Prokurator zarzucił radzie istotne naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym ustawy o samorządzie gminnym i ustawy o gospodarce nieruchomościami, twierdząc, że rada przekroczyła swoje upoważnienie ustawowe, narzucając tryb sprzedaży nieruchomości. Zdaniem skarżącego, rada nie miała prawa ingerować w kompetencje organu wykonawczego gminy (burmistrza), który jest odpowiedzialny za wybór formy przetargu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, rozpoznając sprawę, zgodził się z argumentacją prokuratora. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami, to organizator przetargu (organ wykonawczy gminy) decyduje o jego formie. Rada gminy może jedynie wyrazić zgodę na zbycie nieruchomości lub odstąpić od trybu przetargowego, ale nie może narzucać konkretnego sposobu przeprowadzenia przetargu. W związku z tym, stwierdzono, że uchwała Rady Miejskiej w S. stanowiła istotne naruszenie prawa, ponieważ rada wkroczyła w kompetencje organu wykonawczego, określając tryb sprzedaży nieruchomości. W konsekwencji, sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości na podstawie art. 147 § 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie granic kompetencji rady gminy i organu wykonawczego w zakresie zbywania nieruchomości komunalnych oraz konsekwencji przekroczenia tych kompetencji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy rada narzuca tryb przetargu, a nie tylko wyraża zgodę na zbycie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rada gminy jest uprawniona do określenia trybu sprzedaży nieruchomości stanowiącej własność gminy w uchwale wyrażającej zgodę na jej zbycie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rada gminy nie jest uprawniona do określania trybu sprzedaży nieruchomości. Jest to kompetencja organu wykonawczego gminy.
Uzasadnienie
Rada gminy może jedynie wyrazić zgodę na zbycie nieruchomości lub odstąpić od trybu przetargowego, ale nie może narzucać konkretnej formy przetargu. Określenie trybu sprzedaży należy do organizatora przetargu, którym jest organ wykonawczy gminy.
Czy uchwała rady gminy określająca tryb sprzedaży nieruchomości stanowi istotne naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi istotne naruszenie prawa, ponieważ jest przekroczeniem upoważnienia ustawowego i ingerencją w kompetencje organu wykonawczego.
Uzasadnienie
Określenie przez radę gminy formy przetargu, na który wyraziła zgodę, jest naruszeniem przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, które przyznają tę kompetencję organowi wykonawczemu. Takie działanie rady jest wadą dyskwalifikującą legalność uchwały.
Przepisy (9)
Główne
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepis ten stanowi podstawę do podejmowania przez radę gminy uchwał w sprawach majątkowych przekraczających zakres zwykłego zarządu, w tym zasad zbywania nieruchomości. Do czasu określenia tych zasad, wójt może dokonywać zbycia nieruchomości tylko za zgodą rady.
u.g.n. art. 37 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Zasada sprzedaży nieruchomości gminnych w drodze przetargu.
u.g.n. art. 40 § ust. 1-3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przepisy określające formy przetargu i wskazujące, że o zastosowanej formie decyduje jego organizator.
P.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę stwierdza jej nieważność w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa.
Pomocnicze
u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Zadania organu wykonawczego gminy, w tym gospodarowanie mieniem komunalnym.
u.s.g. art. 15
Ustawa o samorządzie gminnym
Rada gminy jako organ stanowiący i kontrolny.
u.g.n. art. 11 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 25 § ust. 1 i 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Konstytucja RP art. 7
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rada Miejska przekroczyła swoje upoważnienie ustawowe, narzucając tryb sprzedaży nieruchomości. • Określenie formy przetargu przez radę gminy stanowi niedopuszczalną ingerencję w kompetencje organu wykonawczego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa nie miało charakteru istotnego, a tylko takie skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały (argument organu).
Godne uwagi sformułowania
przekroczenie upoważnienia ustawowego • niedopuszczalna ingerencja w kompetencje organu wykonawczego • organ organizator przetargu decyduje o jego formie
Skład orzekający
Dorota Pędziwilk-Moskal
sędzia
Jacek Kuza
sprawozdawca
Krzysztof Armański
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kompetencji rady gminy i organu wykonawczego w zakresie zbywania nieruchomości komunalnych oraz konsekwencji przekroczenia tych kompetencji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy rada narzuca tryb przetargu, a nie tylko wyraża zgodę na zbycie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje konflikt kompetencji między organem stanowiącym a wykonawczym w samorządzie, co jest istotne dla praktyków prawa samorządowego i administracyjnego.
“Rada Gminy nie może narzucić trybu sprzedaży nieruchomości – kluczowe orzeczenie WSA.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.