Orzeczenie · 2026-02-27

II SA/Ke 37/26

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Miejsce
Kielcach
Data
2026-02-27
NSAAdministracyjneŚredniawsa
postępowanie skargowesąd administracyjnyuchwała rady gminydziałania wójtaniedopuszczalność skargiodrzucenie skargikognicja sądu

Sprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Rady Gminy Skarżysko Kościelne z dnia 29 października 2025 r. nr XVIII/126/2025, która uznała za bezzasadną skargę Stowarzyszenia na działania Wójta Gminy w sprawie dostępu do Świetlicy Wiejskiej. Stowarzyszenie domagało się stwierdzenia nieważności uchwały z powodu uchybień ze strony organu gminy. Rada Gminy wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd powołał się na art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje m.in. decyzje administracyjne, postanowienia kończące postępowanie lub rozstrzygające co do istoty, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż akty prawa miejscowego, akty nadzoru oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Sąd podkreślił, że zaskarżona uchwała została wydana w ramach postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, które jest postępowaniem wewnętrznym i jednoinstancyjnym, nie dającym podstaw do dalszego trybu instancyjnego ani postępowania sądowoadministracyjnego. Powołując się na utrwalony pogląd orzecznictwa sądów administracyjnych, sąd stwierdził, że ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie utrwalonego poglądu o niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi na działania wójta.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego rodzaju uchwały rady gminy i postępowania skargowego w ramach k.p.a.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga na uchwałę rady gminy dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi na działania wójta podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na uchwałę rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działania wójta nie podlega kognicji sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII k.p.a. jest postępowaniem wewnętrznym i jednoinstancyjnym, które nie daje podstaw do dalszego trybu instancyjnego ani postępowania sądowoadministracyjnego. Ocena prawidłowości prowadzenia takiego postępowania nie należy do właściwości sądów administracyjnych.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na uchwałę rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działania wójta.

Przepisy (8)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 227

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 229 § pkt 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 237 § § 1 i 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 238 § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 18b § ust. 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postępowanie skargowe w trybie art. 227 k.p.a. jest postępowaniem wewnętrznym i jednoinstancyjnym, niepodlegającym kognicji sądów administracyjnych.

Odrzucone argumenty

Skarga na uchwałę Rady Gminy dotyczącą rozpatrzenia skargi na działania Wójta podlega kognicji sądu administracyjnego.

Godne uwagi sformułowania

skarga określona w art. 227 kpa stanowi odformalizowany środek ochrony różnych interesów jednostki, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, tj. postępowania odwoławczego ani też postępowania sądowoadministracyjnego. • ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych.

Skład orzekający

Jacek Kuza

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonego poglądu o niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi na działania wójta."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju uchwały rady gminy i postępowania skargowego w ramach k.p.a.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst