II SA/Ke 355/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Świętokrzyskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Wiślicy, która rozpatrywała skargę radnego na bezczynność burmistrza. Wojewoda zarzucił radzie istotne naruszenie przepisów statutu gminy, w tym brak przeprowadzenia dyskusji nad projektem uchwały podczas sesji oraz udział w głosowaniu radnego, który był stroną skargi. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, stwierdził, że brak dyskusji nad projektem uchwały podczas sesji rady, pomimo wcześniejszego omówienia na posiedzeniu komisji, stanowi istotne naruszenie przepisów § 36 ust. 3 i 4 Statutu Gminy Wiślica. Sąd podkreślił, że przepisy te odnoszą się do posiedzeń rady, a nie komisji, i zapewnienie możliwości zabrania głosu radnym podczas sesji jest obowiązkiem. W związku z tym, sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości. Zarzut dotyczący naruszenia art. 25a ustawy o samorządzie gminnym, związany z udziałem radnego w głosowaniu, nie został uwzględniony, ponieważ sąd uznał, że radny nie miał interesu prawnego w rozumieniu tego przepisu, a uchwała dotyczyła oceny działalności burmistrza, a nie jego osobistej sytuacji prawnej. Sąd zasądził również zwrot kosztów postępowania na rzecz Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących procedury podejmowania uchwał przez rady gmin, w szczególności wymogu dyskusji i możliwości zaskarżania uchwał przez organ nadzoru.
Dotyczy specyfiki procedury rozpatrywania skarg na bezczynność organów wykonawczych przez rady gmin oraz interpretacji przepisów statutu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak dyskusji nad projektem uchwały podczas sesji rady gminy, mimo wcześniejszego omówienia na komisji, stanowi istotne naruszenie przepisów prawa i uzasadnia stwierdzenie nieważności uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak dyskusji nad projektem uchwały podczas sesji rady, wbrew wymogom statutu gminy, stanowi istotne naruszenie przepisów proceduralnych, uzasadniające stwierdzenie nieważności uchwały.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że § 36 ust. 3 i 4 Statutu Gminy Wiślica, wymagające dyskusji przed głosowaniem nad projektem uchwały podczas sesji rady, zostały naruszone. Fakt omówienia projektu na komisji dzień wcześniej nie zwalnia rady z obowiązku umożliwienia radnym wypowiedzi na sesji.
Czy radny, który złożył skargę na bezczynność organu, posiada interes prawny w rozumieniu art. 25a ustawy o samorządzie gminnym, uzasadniający jego wyłączenie od głosowania nad uchwałą rozpatrującą tę skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, radny, który złożył skargę na bezczynność organu, nie posiada interesu prawnego w rozumieniu art. 25a ustawy o samorządzie gminnym, jeśli uchwała dotyczy oceny działalności organu, a nie jego osobistej sytuacji prawnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że interes prawny w rozumieniu art. 25a u.s.g. musi być osobisty, konkretny i prawnie chroniony. W tym przypadku uchwała dotyczyła oceny działalności burmistrza, a nie indywidualnej sytuacji prawnej radnego, dlatego nie podlegał on wyłączeniu z głosowania.
Przepisy (21)
Główne
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 94 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
K.p.a. art. 221
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 229 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 3 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Statut Gminy art. 36 § 3
Statut Gminy Wiślica
Statut Gminy art. 36 § 4
Statut Gminy Wiślica
u.s.g. art. 25a
Ustawa o samorządzie gminnym
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 86 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 85
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 24 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 23 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie § 36 ust. 3 i 4 Statutu Gminy Wiślica poprzez brak dyskusji nad projektem uchwały podczas sesji rady. • Naruszenie art. 3 ust. 1 u.s.g. w zw. z § 36 ust. 3 i 4 Statutu Gminy Wiślica.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 25a u.s.g. poprzez udział radnego w głosowaniu, który był stroną skargi.
Godne uwagi sformułowania
Fakt, że temat został kompleksowo omówiony dzień wcześniej, uzasadniał decyzję przewodniczącego o przystąpieniu do głosowania bez ponownego otwierania dyskusji na sesji. • Interes prawny, o którym stanowi art. 25a u.s.g., należy rozumieć jako osobisty, konkretny i aktualny prawnie chroniony interes.
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący
Jacek Kuza
członek
Krzysztof Armański
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących procedury podejmowania uchwał przez rady gmin, w szczególności wymogu dyskusji i możliwości zaskarżania uchwał przez organ nadzoru."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki procedury rozpatrywania skarg na bezczynność organów wykonawczych przez rady gmin oraz interpretacji przepisów statutu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty procedury podejmowania uchwał przez samorządy i jak drobne uchybienia mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji. Jest to przykład kontroli sądowej nad działalnością samorządu.
“Nieważna uchwała rady gminy przez brak dyskusji – sąd wyjaśnia, dlaczego formalności są kluczowe.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.