II SA/Ke 355/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą zmniejszenia odpłatności za usługi opiekuńcze świadczone w miejscu zamieszkania. Skarżąca argumentowała, że jej trudna sytuacja zdrowotna i finansowa powinna uzasadniać zwolnienie z części opłat. Organy administracji obu instancji uznały, że dochód skarżącej przekracza ustawowe kryterium dochodowe, a jej syn dobrowolnie pokrywa różnicę w odpłatności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, rozpoznając skargę, zważył, że przyznawanie usług opiekuńczych i ustalanie odpłatności odbywa się na podstawie uchwały Rady Miasta. Sąd podkreślił, że możliwość zwolnienia z odpłatności lub jej obniżenia w szczególnie uzasadnionych przypadkach stanowi uznanie administracyjne. Analizując stan faktyczny, sąd stwierdził, że skarżąca, mimo problemów zdrowotnych, nie wykazała zaistnienia przesłanek określonych w uchwale Rady Miasta, które uzasadniałyby zwolnienie z odpłatności. Dochód skarżącej i jej syna pozwalały na pokrycie kosztów, a sąd nie dopatrzył się naruszeń prawa materialnego ani postępowania przez organy administracji. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odpłatności za usługi opiekuńcze oraz przesłanek uzasadniających zwolnienie lub obniżenie tej odpłatności w ramach uznania administracyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i lokalnych przepisów (uchwała rady miasta), ale stanowi przykład stosowania ogólnych zasad prawa pomocy społecznej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w sytuacji, gdy dochód osoby samotnie gospodarującej przekracza ustawowe kryterium dochodowe, a jej syn dobrowolnie partycypuje w kosztach usług opiekuńczych, istnieją podstawy do zwolnienia z odpłatności lub jej obniżenia w szczególnie uzasadnionych przypadkach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie zachodzą przesłanki określone w uchwale rady gminy, takie jak konieczność ponoszenia odpłatności za pobyt innego członka rodziny w placówce, zdarzenie losowe lub pogorszenie stanu zdrowia pociągające za sobą znaczący wzrost kosztów leczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że możliwość zwolnienia z odpłatności za usługi opiekuńcze w szczególnie uzasadnionych przypadkach stanowi uznanie administracyjne. Skarżąca, mimo problemów zdrowotnych, nie wykazała zaistnienia przesłanek określonych w uchwale rady gminy, a jej dochód oraz wsparcie syna pozwalały na pokrycie kosztów.
Przepisy (13)
Główne
u.p.s. art. 50 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 50 § ust. 6
Ustawa o pomocy społecznej
Rada gminy określa szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz warunki zwolnienia od opłat.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej § § 1 pkt 1 lit. a
Określa kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej.
Uchwała Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za godzinę usług opiekuńczych oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania § § 6 ust. 1
Określa przesłanki uznania szczególnie uzasadnionego przypadku do zwolnienia lub obniżenia odpłatności za usługi opiekuńcze.
Pomocnicze
u.p.s. art. 50 § ust. 7
Ustawa o pomocy społecznej
Delegacja ustawowa dla rozporządzenia w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej dotycząca trudnej sytuacji zdrowotnej i finansowej jako podstawy do zwolnienia z odpłatności za usługi opiekuńcze.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji orzekający w przedmiocie zwolnienia z odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze działa w warunkach uznania administracyjnego • przyznawanie usług opiekuńczych ustawodawca wiąże przede wszystkim ze stanem zdrowia wnioskodawcy, a nie z jego sytuacją finansową, która tylko częściowo ma w tym przypadku znaczenie • w szczególnie uzasadnionych przypadkach, na wniosek osoby objętej pomocą w formie usług opiekuńczych lub pracownika socjalnego Dyrektor Ośrodka może okresowo zwolnić osobę z ponoszenia odpłatności lub obniżyć ją
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący
Beata Ziomek
członek
Krzysztof Armański
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpłatności za usługi opiekuńcze oraz przesłanek uzasadniających zwolnienie lub obniżenie tej odpłatności w ramach uznania administracyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i lokalnych przepisów (uchwała rady miasta), ale stanowi przykład stosowania ogólnych zasad prawa pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu pomocy osobom potrzebującym, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na analizie przepisów i stanu faktycznego, bez przełomowych kwestii prawnych.
“Czy problemy zdrowotne zawsze zwalniają z opłat za pomoc społeczną? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
opieka zdrowotna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.