II SA/KE 347/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które utrzymało w mocy negatywną opinię Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (GKRPA) w przedmiocie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. GKRPA wydała negatywną opinię co do lokalizacji punktu sprzedaży wina, ponieważ limit 12 punktów sprzedaży napojów alkoholowych (powyżej 4,5% alkoholu, z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, ustalony uchwałą Rady Gminy, został już wyczerpany. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące remontu lokalu oraz kwestionował prawidłowość opinii wydanej dla Gminnej Spółdzielni, która złożyła wniosek wcześniej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (WSA) pierwotnie uchylił zaskarżone postanowienie, zarzucając organowi II instancji naruszenie przepisów KPA i brak ustaleń faktycznych. Jednak Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił wyrok WSA, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania. NSA uznał, że ustalenia dotyczące limitu punktów sprzedaży zostały poczynione prawidłowo i że WSA błędnie przyjął konieczność badania prawidłowości wcześniejszych opinii wydanych w innych postępowaniach. Związany wykładnią NSA, WSA w ponownym rozpoznaniu sprawy oddalił skargę J. D., stwierdzając, że zaskarżone postanowienie zostało wydane w zgodzie z obowiązującym prawem. Sąd podkreślił, że przekroczenie limitu punktów sprzedaży napojów alkoholowych, ustalonego przez radę gminy, automatycznie uniemożliwia wydanie pozytywnej opinii przez GKRPA. Ponadto, sąd wskazał, że skarżący nie mógł skutecznie kwestionować rozstrzygnięć wydanych w innych postępowaniach, gdyż kognicja sądu administracyjnego w tej sprawie była ograniczona do zbadania zgodności z prawem postanowienia SKO dotyczącego wniosku J. D.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących limitów punktów sprzedaży alkoholu oraz zasady kontroli sądowej w sprawach administracyjnych, w tym związanych z zezwoleniami.
Dotyczy specyficznej sytuacji wyczerpania limitu punktów sprzedaży alkoholu na terenie danej gminy, zgodnie z uchwałą rady gminy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może wydać pozytywną opinię o lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych, jeśli przekroczony został limit punktów sprzedaży ustalony uchwałą rady gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może wydać pozytywnej opinii, jeśli przekroczony został limit punktów sprzedaży ustalony uchwałą rady gminy.
Uzasadnienie
Przepis art. 18 ust. 3a ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w związku z art. 12 ust. 1 i 2 tej ustawy jednoznacznie wskazuje, że wydanie pozytywnej opinii przez gminną komisję rozwiązywania problemów alkoholowych jest możliwe tylko w razie łącznego spełnienia warunku zgodności lokalizacji z uchwałami rady gminy oraz wymogu nieprzekroczenia ustalonego limitu liczby punktów sprzedaży.
Czy w postępowaniu dotyczącym wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu można kwestionować prawidłowość opinii wydanych w innych postępowaniach, dotyczących wniosków innych podmiotów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu dotyczącym wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu nie można kwestionować prawidłowości opinii wydanych w innych postępowaniach, dotyczących wniosków innych podmiotów.
Uzasadnienie
Opinie gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych zapadają w trybie art. 106 KPA i są zaskarżalne zażaleniem. Opinia, która nie została wzruszona w prawem przewidziany sposób, nie może być skutecznie podważona w drodze czynienia ustaleń stanu faktycznego w innym postępowaniu, toczącym się z wniosku innego podmiotu. Kognicja sądu administracyjnego jest ograniczona do zbadania zgodności z prawem zaskarżonego aktu.
Przepisy (7)
Główne
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 1, 2, 3a
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
u.w.t.p.a. art. 12 § ust. 1, 2
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 190
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzki Sąd Administracyjny jest związany wykładnią prawa dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyczerpanie limitu punktów sprzedaży napojów alkoholowych (powyżej 4,5% alkoholu, z wyjątkiem piwa) na terenie gminy, ustalonego uchwałą Rady Gminy. • Niemożność kwestionowania w niniejszym postępowaniu rozstrzygnięć wydanych w innych postępowaniach dotyczących wniosków innych podmiotów.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące remontu pomieszczeń sklepu w OSP w momencie wydawania zezwolenia. • Zarzuty dotyczące prawidłowości opinii wydanej dla Gminnej Spółdzielni w K. w innym postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
Wydanie pozytywnej opinii jest przy tym możliwe tylko i wyłącznie w razie łącznego spełnienia dwóch powyższych warunków, tj. warunku zgodności danego punktu co do usytuowania ( lokalizacji) oraz wymogu nieprzekroczenia ustalonego limitu liczby punktów. • Opinia taka, która nie została wzruszona w prawem przewidziany sposób, nie może być skutecznie podważona w drodze czynienia ustaleń stanu faktycznego w innym postępowaniu, toczącym się z wniosku innego podmiotu.
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący sprawozdawca
Sylwester Miziołek
sędzia
Jacek Kuza
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących limitów punktów sprzedaży alkoholu oraz zasady kontroli sądowej w sprawach administracyjnych, w tym związanych z zezwoleniami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wyczerpania limitu punktów sprzedaży alkoholu na terenie danej gminy, zgodnie z uchwałą rady gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów dotyczących ograniczeń w sprzedaży alkoholu i pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie limitów ustalonych przez samorządy. Pokazuje również ograniczenia kontroli sądowej.
“Limit punktów sprzedaży alkoholu wyczerpany – sąd oddala skargę przedsiębiorcy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.