II SA/Ke 333/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, które utrzymało w mocy postanowienie Starosty Kieleckiego o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu. Skarżący domagał się kontroli hałasu emitowanego przez firmę G. Organy uznały, że pomiary nie wykazały przekroczeń dopuszczalnych norm hałasu i odmówiły wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a Kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił zaskarżone postanowienia. Sąd wskazał, że postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu wszczyna się z urzędu (art. 115a ust. 5 Prawa ochrony środowiska) i nie może zostać uruchomione na wniosek. W związku z tym, organ nie miał podstaw do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a Kpa, który dotyczy sytuacji, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte. Sąd podkreślił, że żądanie wszczęcia postępowania z urzędu należy traktować jako sygnał wymagający weryfikacji przez organ. W przypadku braku podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu, organ powinien poinformować o tym podmiot sygnalizujący w zwykłym piśmie. Sąd uchylił postanowienia organów obu instancji, uznając naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWszczęcie postępowania administracyjnego z urzędu i brak możliwości odmowy jego wszczęcia na podstawie art. 61a Kpa.
Dotyczy specyficznego postępowania w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu, ale zasada interpretacji art. 61a Kpa może mieć szersze zastosowanie do innych postępowań wszczynanych z urzędu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ administracji może wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu, jeśli postępowanie to wszczyna się z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może wydać postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a Kpa, ponieważ przepis ten dotyczy postępowań inicjowanych na żądanie strony, a postępowanie w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu wszczyna się z urzędu.
Uzasadnienie
Postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu jest uregulowane przepisami szczególnymi (art. 115a Prawa ochrony środowiska) i wszczyna się je z urzędu. Przepis art. 61a Kpa, dotyczący odmowy wszczęcia postępowania, ma zastosowanie wyłącznie do postępowań inicjowanych na żądanie strony. W przypadku postępowań wszczynanych z urzędu, organ nie może wydać postanowienia o odmowie wszczęcia, a w sytuacji braku podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu, powinien poinformować o tym podmiot sygnalizujący w zwykłym piśmie.
Przepisy (11)
Główne
Poś art. 115a § 1 i 5
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Ppsa art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Kpa art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 229 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 182
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
Ppsa art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie miał podstaw do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a Kpa, gdyż postępowanie w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu wszczyna się z urzędu.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu wszczyna się z urzędu. • Żądanie wszczęcia takiego postępowania przez inny podmiot należy potraktować w kategorii sygnału, wymagającego weryfikacji przez właściwy organ co do zasadności przesłanek obligujących do prowadzenia tego postępowania. • O braku podstaw do prowadzenia postępowania organ informuje podmiot sygnalizujący zwykłym pismem.
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Pędziwilk-Moskal
członek
Sylwester Miziołek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wszczęcie postępowania administracyjnego z urzędu i brak możliwości odmowy jego wszczęcia na podstawie art. 61a Kpa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego postępowania w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu, ale zasada interpretacji art. 61a Kpa może mieć szersze zastosowanie do innych postępowań wszczynanych z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest prawidłowa interpretacja przepisów proceduralnych, zwłaszcza różnicy między postępowaniem inicjowanym na wniosek a z urzędu, co może prowadzić do uchylenia decyzji organów.
“Czy organ może odmówić wszczęcia postępowania, które wszczyna się z urzędu? WSA odpowiada.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.