II SA/Ke 325/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które stwierdziło niedopuszczalność jej odwołania od pisma Burmistrza dotyczącego zwrotu kosztów dowozu niepełnosprawnego dziecka do szkoły specjalnej. Skarżąca uważała pismo Burmistrza za decyzję administracyjną, od której złożyła odwołanie, argumentując, że narusza ono jej prawa. SKO natomiast uznało, że pismo to nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, lecz czynnością materialno-techniczną, na którą nie przysługuje odwołanie. W związku z tym SKO stwierdziło niedopuszczalność odwołania na podstawie art. 134 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko SKO. Sąd podkreślił, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem, kwestie związane ze zwrotem kosztów dojazdu dziecka do szkoły nie stanowią materii podlegającej załatwieniu w drodze decyzji administracyjnej, a podejmowane w tym zakresie czynności należą do kategorii innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej. WSA uznał, że pismo Burmistrza było jedynie pisemną informacją, a nie decyzją, dlatego prawidłowo organ odwoławczy uznał, że nie przysługiwało od niego odwołanie. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów dotyczących charakteru prawnego pism organów administracji w sprawach świadczeń socjalnych i oświatowych oraz dopuszczalności ich zaskarżenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zwrotu kosztów dowozu, ale zasada dotycząca rozróżnienia między decyzją a czynnością materialno-techniczną ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu gminy informujące o odmowie zwrotu kosztów dowozu dziecka do szkoły specjalnej jest decyzją administracyjną w rozumieniu K.p.a., od której przysługuje odwołanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo organu gminy informujące o odmowie zwrotu kosztów dowozu dziecka do szkoły specjalnej nie jest decyzją administracyjną, lecz czynnością materialno-techniczną.
Uzasadnienie
Kwestie związane ze zwrotem kosztów dojazdu dziecka do szkoły nie stanowią materii podlegającej załatwieniu w drodze decyzji administracyjnej. Podejmowane w tym zakresie czynności należą do kategorii innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.).
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność odwołania od pisma Burmistrza, uznając je za czynność materialno-techniczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność odwołania, ponieważ pismo Burmistrza nie było decyzją administracyjną.
Uzasadnienie
Skoro pismo Burmistrza nie było decyzją administracyjną, odwołanie od niego nie było dopuszczalne na podstawie art. 134 K.p.a., który przewiduje stwierdzenie niedopuszczalności odwołania w przypadku braku przedmiotu zaskarżenia lub gdy czynność organu nie jest decyzją administracyjną.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
k.p.a. art. 3 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Ustawa Prawo oświatowe art. 39 § ust. 4 pkt 1
Obowiązek gminy zapewnienia uczniom niepełnosprawnym bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższej szkoły podstawowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Burmistrza dotyczące zwrotu kosztów dowozu dziecka do szkoły specjalnej nie jest decyzją administracyjną, lecz czynnością materialno-techniczną. • Odwołanie od czynności materialno-technicznej jest niedopuszczalne.
Odrzucone argumenty
Pismo Burmistrza powinno być potraktowane jako decyzja administracyjna, od której przysługuje odwołanie. • Postanowienie SKO o niedopuszczalności odwołania narusza przepisy.
Godne uwagi sformułowania
kwestie związane ze zwrotem kosztów dojazdu dziecka do szkoły nie stanowią materii podlegającej załatwieniu w drodze decyzji administracyjnej • pismo organu o negatywnym załatwieniu sprawy dla strony nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego • czynnością w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący
Sylwester Miziołek
sprawozdawca
Jacek Kuza
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących charakteru prawnego pism organów administracji w sprawach świadczeń socjalnych i oświatowych oraz dopuszczalności ich zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zwrotu kosztów dowozu, ale zasada dotycząca rozróżnienia między decyzją a czynnością materialno-techniczną ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą tego, co stanowi decyzję administracyjną, a co jedynie czynność materialno-techniczną, co ma kluczowe znaczenie dla możliwości zaskarżenia.
“Czy pismo urzędnika to już decyzja? Sąd wyjaśnia, kiedy można się odwołać.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.