II SA/Ke 303/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę W.W. na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta i Gminy na lata 2007-2013. Skarżący domagał się zapewnienia środków na doprowadzenie ciepła do jego domów, argumentując naruszenie jego interesu prawnego oraz brak konsultacji społecznych. Sąd, powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, podkreślił, że do skutecznego wniesienia skargi konieczne jest naruszenie indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. Sąd wyjaśnił, że normy zadaniowe zawarte w art. 7 u.s.g., dotyczące zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, nie tworzą podstaw do konstruowania indywidualnych praw i żądań, ani nie legitymują do zaskarżania uchwał. W związku z tym, skarżący nie wykazał istnienia takiego interesu prawnego, co skutkowało oddaleniem skargi na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd dodatkowo zaznaczył, że program został poddany konsultacjom społecznym i uzgodniony z właściwymi organami.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów dotyczących interesu prawnego w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności w kontekście zadań własnych gminy.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku indywidualnego interesu prawnego w kontekście uchwał dotyczących programów rewitalizacji i zadań własnych gminy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy dotyczące zadań własnych gminy (art. 7 u.s.g.) tworzą indywidualne prawa i żądania mieszkańców, legitymujące do zaskarżania uchwał rady gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, normy zadaniowe dotyczące zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty nie dają podstaw do konstruowania indywidualnych praw i żądań, ani nie legitymują do zaskarżania uchwał organów gminy.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na utrwalonym orzecznictwie i doktrynie, zgodnie z którą przepisy określające zadania gminy nie stanowią prawa materialnego określającego prawa i obowiązki podmiotów pozostających na zewnątrz administracji, a tym samym nie tworzą indywidualnego interesu prawnego.
Czy skarżący wykazał naruszenie swojego interesu prawnego uchwałą Rady Miejskiej w sprawie aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego, ponieważ wskazywane przez niego przepisy (art. 7 u.s.g.) nie tworzą indywidualnych uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd analizując treść skargi stwierdził, że skarżący upatrywał naruszenia swojego interesu prawnego w braku zapewnienia środków na doprowadzenie ciepła do jego domów, powołując się na przepisy dotyczące zadań gminy. Sąd uznał, że brak jest związku między sytuacją prawną skarżącego a zaskarżoną uchwałą, ponieważ uchwała nie narusza jego indywidualnego interesu prawnego.
Czy uchwała Rady Miejskiej w sprawie aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji została poddana odpowiednim konsultacjom społecznym i uzgodnieniom?
Odpowiedź sądu
Tak, z akt administracyjnych wynika, że projekt aktualizacji został poddany konsultacjom społecznym oraz uzgodniony z właściwymi organami.
Uzasadnienie
Sąd odnotował, że projekt aktualizacji programu był wywieszony na tablicy ogłoszeń, umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej oraz uzgodniony z Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Sanitarnego i Dyrektorem Ochrony Środowiska, zgodnie z art. 47 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku.
Przepisy (13)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym
Pomocnicze
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Normy zadaniowe, nie tworzą indywidualnych praw i żądań.
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 47
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 45
Dotyczy uprawnień organizacji ekologicznych, jednostek pomocniczych, samorządu pracowniczego, OSP, związków zawodowych, nie osób fizycznych.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2008 nr 199 poz 1227 art. 47
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżącego do zaskarżenia uchwały na podstawie przepisów o zadaniach własnych gminy (art. 7 u.s.g.). • Przepisy o zadaniach własnych gminy mają charakter norm zadaniowych i nie tworzą indywidualnych praw ani żądań.
Odrzucone argumenty
Naruszenie interesu prawnego skarżącego poprzez brak zapewnienia środków na doprowadzenie ciepła do jego domów. • Brak przeprowadzenia konsultacji społecznych wymaganych ustawą. • Naruszenie przepisów dotyczących ochrony środowiska, powietrza, przyrody i zdrowia mieszkańców.
Godne uwagi sformułowania
Normy te nie dają jednak podstaw do konstruowania indywidualnych praw i żądań, ani nie legitymują do zaskarżania uchwał i zarządzeń organów gminy w takich sprawach. • Wskazywane w tej ustawie zadania gminy są zadaniami zdecentralizowanej jednostki samorządu terytorialnego, będącej częścią aparatu administracji państwowej, a nie prawami i obowiązkami podmiotowymi w znaczeniu legitymacji materialnoprawnej.
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący
Dorota Chobian
członek
Dorota Pędziwilk-Moskal
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących interesu prawnego w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności w kontekście zadań własnych gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku indywidualnego interesu prawnego w kontekście uchwał dotyczących programów rewitalizacji i zadań własnych gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia legitymacji skargowej w sprawach samorządowych, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.