II SA/KE 299/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę J. S. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy pozwolenie na budowę stacji paliw płynnych. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów Prawa budowlanego, w tym art. 32, 33 i 35, a także przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 80 k.p.a.). Główne wątpliwości dotyczyły jednoznaczności wniosku o pozwolenie na budowę, zakresu inwestycji (w tym etapowania budowy, wiaty gospodarczej i zbiorników retencyjnych), zgodności projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz przepisami ochrony środowiska. Sąd szczegółowo przeanalizował zgromadzony materiał dowodowy, w tym projekt budowlany, decyzje środowiskowe i postanowienia organów. Stwierdził, że inwestor spełnił wszystkie wymagania Prawa budowlanego, w tym dotyczące zgodności z planem zagospodarowania, ochrony środowiska i przepisów techniczno-budowlanych. Sąd uznał, że etapowanie inwestycji zostało prawidłowo przedstawione w projekcie, a pozwolenie na budowę obejmuje całość zamierzenia budowlanego, nawet jeśli część prac zostanie wykonana w późniejszym etapie. Wnioski o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz zgodność z planem zagospodarowania zostały uznane za zasadne. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń przepisów postępowania. W konsekwencji, skarga została oddalona jako niezasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących pozwolenia na budowę, etapowania inwestycji, zgodności z planem zagospodarowania i ochrony środowiska w kontekście budowy stacji paliw.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy stacji paliw i interpretacji przepisów w kontekście konkretnego planu zagospodarowania i decyzji środowiskowych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy projekt budowlany stacji paliw jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, projekt jest zgodny z ustaleniami planu, który przewiduje tereny usług i nie klasyfikuje stacji paliw jako usług uciążliwych.
Uzasadnienie
Sąd analizował przeznaczenie terenu (U1 - usługi) i definicje usług oraz usług uciążliwych w planie, uznając, że stacja paliw mieści się w definicji usług i nie jest usługą uciążliwą.
Czy projekt budowlany stacji paliw spełnia wymogi ochrony środowiska?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, projekt spełnia wymogi ochrony środowiska, w tym dotyczące emisji hałasu i wód opadowych.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, która stwierdziła brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, oraz na analizie rozwiązań projektowych (mur chroniący przed hałasem, separator substancji ropopochodnych, zbiorniki retencyjne).
Czy pozwolenie na budowę może dotyczyć tylko części zamierzenia budowlanego (etapowanie inwestycji)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, inwestor może wnioskować o pozwolenie na część zamierzenia, o ile ta część może samodzielnie funkcjonować, a projekt zagospodarowania terenu obejmuje całość zamierzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że inwestycja została prawidłowo podzielona na etapy, a część objęta pozwoleniem (budynek obsługi, wiata nad dystrybutorami, instalacje) może funkcjonować samodzielnie. Projekt zagospodarowania terenu obejmuje całość zamierzenia.
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej prawidłowo ocenił kompletność i zgodność projektu budowlanego z przepisami Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo oceniły projekt jako kompletny i zgodny z przepisami.
Uzasadnienie
Sąd przeanalizował zgodność projektu z art. 35 Prawa budowlanego, w tym wymagania dotyczące projektu, opinii, uzgodnień i uprawnień projektanta, uznając, że wszystkie zostały spełnione.
Przepisy (15)
Główne
u.p.b. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 32 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 33 § 1a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.ś. art. 71 § 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 72 § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przemysłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie
Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 24 lipca 2023 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, bazy i stacje gazu płynnego, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt budowlany stacji paliw jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Projekt budowlany spełnia wymogi ochrony środowiska. • Pozwolenie na budowę może dotyczyć części zamierzenia budowlanego (etapowanie inwestycji). • Organy prawidłowo oceniły kompletność i zgodność projektu budowlanego z przepisami Prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 32 w zw. z art. 28 Prawa budowlanego przez błędne uznanie jednoznaczności zapisów wniosku i przedwczesne wydanie decyzji. • Naruszenie art. 33 ust. 1 Prawa budowlanego przez błędne uznanie, że wniosek dotyczy całego zamierzenia, gdy nie objął wiaty i instalacji przemysłowych. • Naruszenie art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego przez błędne uznanie zgodności projektu z planem zagospodarowania i przepisami ochrony środowiska. • Naruszenie art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. przez dowolną, niekompletną i błędną analizę materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd zgodził się ze stanowiskiem Wojewody co do konieczności wyjaśnienia, czy inwestor planuje realizację trzech zbiorników retencyjnych o pojemności 30 m3 (3 x 10 m3) w pierwszym, czy w drugim etapie inwestycji, a jeśli w drugim, to istnieje wątpliwość, czy jest to dopuszczalne. • Wobec powyższego decyzją z 27 stycznia 2025 r. Starosta zatwierdził projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany i udzielił pozwolenia na budowę przedmiotowej stacji paliw. • Wojewoda wyjaśnił, że sprawdzanym wnioskiem o pozwolenie na budowę nie zostały objęte wiata oraz wewnętrzna instalacja kanalizacji sanitarnej przemysłowej, wewnętrzne instalacje przemysłowe prowadzone na zewnątrz: gazowa, wodociągowa i elektryczna, które będą realizowane w kolejnym etapie inwestycji, według odrębnego projektu i odrębnej procedury administracyjnej. • Zgodnie z art. 35 ust. 4 ustawy Prawo budowlane, Wojewoda podkreślił, że wobec spełnienia przez inwestora wymagań określonych w art. 35 ust. 1 i art. 32 ust. 4 tej ustawy, organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. • Nie ulega wątpliwości, że inwestor zdecydował się na etapowanie inwestycji. • W przypadku zamierzenia budowlanego obejmującego więcej niż jeden obiekt, pozwolenie na budowę może, na wniosek inwestora, dotyczyć wybranych obiektów lub zespołu obiektów, mogących samodzielnie funkcjonować zgodnie z przeznaczeniem.
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący sprawozdawca
Sylwester Miziołek
sędzia
Jacek Kuza
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących pozwolenia na budowę, etapowania inwestycji, zgodności z planem zagospodarowania i ochrony środowiska w kontekście budowy stacji paliw."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy stacji paliw i interpretacji przepisów w kontekście konkretnego planu zagospodarowania i decyzji środowiskowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowego, choć złożonego procesu uzyskiwania pozwolenia na budowę dla stacji paliw, z licznymi odwołaniami i zarzutami proceduralnymi. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym i administracyjnym.
“Budowa stacji paliw: Sąd rozwiewa wątpliwości dotyczące etapowania i zgodności z prawem.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.