II SA/Ke 268/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S.P. i P.P. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy nakaz rozbiórki samowolnie wykonanej zabudowy na garażu (ogrodu zimowego). Skarżący twierdzili, że budowa została zgłoszona i nie stanowi samowoli budowlanej, a także nie narusza przepisów. Sąd administracyjny w Kielcach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów nadzoru budowlanego. Sąd ustalił, że prace budowlane rozpoczęły się przed dokonaniem zgłoszenia, co czyniło je nieskutecznymi. Ponadto, sąd stwierdził, że wykonany ogród zimowy narusza przepisy Prawa budowlanego oraz warunków technicznych, w szczególności § 12 ust. 6 pkt 1 (usytuowanie w granicy działki) i § 272 ust. 3 (brak ściany oddzielenia przeciwpożarowego) rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Z uwagi na te naruszenia, sąd uznał, że nie było podstaw do wszczęcia postępowania legalizacyjnego i nakaz rozbiórki był zasadny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej, skuteczności zgłoszeń, stosowania przepisów Prawa budowlanego i warunków technicznych do obiektów takich jak ogrody zimowe, a także zasad prowadzenia postępowań legalizacyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Interpretacja przepisów warunków technicznych może ewoluować.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zgłoszenie zamiaru wykonania ogrodu zimowego dokonane po rozpoczęciu robót budowlanych jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgłoszenie dokonane po rozpoczęciu robót budowlanych jest nieskuteczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prace budowlane związane z wykonaniem konstrukcji drewnianej na dachu garażu rozpoczęły się przed datą zgłoszenia, co czyniło zgłoszenie bezskutecznym.
Czy samowolnie wykonany ogród zimowy na dachu garażu, usytuowany w granicy działki i wykonany z materiałów łatwopalnych, narusza przepisy Prawa budowlanego i warunków technicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, narusza przepisy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ogród zimowy narusza przepisy dotyczące usytuowania obiektów budowlanych w granicy działki (§ 12 ust. 6 pkt 1 rozporządzenia) oraz przepisy dotyczące ochrony przeciwpożarowej (§ 272 ust. 3 rozporządzenia) ze względu na wykonanie z materiałów łatwopalnych w granicy nieruchomości.
Czy w przypadku naruszenia przepisów warunków technicznych przez samowolnie wykonany obiekt budowlany, możliwe jest wszczęcie postępowania legalizacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku naruszenia przepisów warunków technicznych, wszczęcie postępowania legalizacyjnego jest niemożliwe.
Uzasadnienie
Z uwagi na stwierdzone naruszenia przepisów warunków technicznych, organ nadzoru budowlanego był zobowiązany do wydania nakazu rozbiórki na podstawie art. 49b ust. 1 P.b., a nie do wszczynania postępowania legalizacyjnego.
Przepisy (17)
Główne
P.b. art. 49b § 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
P.b. art. 29 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 30 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 25
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12 § ust. 6 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 272 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 232 § ust. 4 i 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 235 § ust. 1-3
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgłoszenie budowy ogrodu zimowego dokonane po rozpoczęciu robót budowlanych jest nieskuteczne. • Wykonany ogród zimowy narusza przepisy Prawa budowlanego i warunków technicznych dotyczące usytuowania w granicy działki. • Wykonany ogród zimowy narusza przepisy warunków technicznych dotyczące ochrony przeciwpożarowej. • Naruszenie przepisów warunków technicznych uniemożliwia wszczęcie postępowania legalizacyjnego i obliguje do wydania nakazu rozbiórki.
Odrzucone argumenty
Ogród zimowy powstał na podstawie skutecznego zgłoszenia do Starosty, od którego nie wniesiono sprzeciwu. • Ogród zimowy nie jest rozbudową budynku mieszkalnego i nie narusza warunków technicznych. • Ściana ogrodu zimowego znajduje się w odległości 1 m od granicy działki, a nie w granicy. • Płyty z poliwęglanu są trudnopalne i nie rozprzestrzeniają ognia.
Godne uwagi sformułowania
nie ma przy tym znaczenia, czy jest ona umieszczona bezpośrednio na gruncie, czy jest usytuowana na elemencie istniejącego budynku, przykładowo tarasie lub też, czy będzie ona zbudowana z wykorzystaniem istniejącej konstrukcji, np. wiaty bądź dachu. • zgłoszenie jest nieskuteczne, bowiem zostało dokonane po rozpoczęciu robót budowlanych związanych z wykonaniem spornego ogrodu zimowego. • wykonany nad garażem "ogród zimowy" narusza przepisy warunków technicznych z uwagi na jego usytuowanie w granicy nieruchomości. • odległość od granicy działki budowlanej nie może być mniejsza niż 1,5 m do okapu lub gzymsu zwróconego w stronę tej granicy, a także do balkonu, daszku nad wejściem, galerii, tarasu, schodów zewnętrznych, rampy lub pochylni.
Skład orzekający
Dorota Pędziwilk-Moskal
przewodniczący sprawozdawca
Beata Ziomek
sędzia
Agnieszka Banach
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej, skuteczności zgłoszeń, stosowania przepisów Prawa budowlanego i warunków technicznych do obiektów takich jak ogrody zimowe, a także zasad prowadzenia postępowań legalizacyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Interpretacja przepisów warunków technicznych może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne konsekwencje samowoli budowlanej i błędnej interpretacji przepisów przez inwestorów. Jest to przykład typowej, ale ważnej dla branży budowlanej i prawników zajmujących się prawem budowlanym, batalii sądowej.
“Ogród zimowy na dachu garażu - czy zgłoszenie wystarczy, by uniknąć rozbiórki?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.