II SA/Ke 222/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G. R. na postanowienie Wojewody Świętokrzyskiego, które utrzymało w mocy postanowienie Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie wydania potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii aktu urodzenia skarżącej. Skarżąca domagała się wydania uwierzytelnionej kserokopii swojego aktu urodzenia, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa), w tym art. 73 § 2 Kpa. Organy administracji obu instancji odmówiły wszczęcia postępowania, wskazując, że Prawo o aktach stanu cywilnego (Pasc) zawiera zamknięty katalog dokumentów, które można wydać na podstawie aktów stanu cywilnego i akt zbiorowych, a wśród nich nie ma uwierzytelnionych kserokopii aktów. Wojewoda wyjaśnił, że można uzyskać odpisy zupełne lub skrócone aktu, a wykonanie fotokopii na podstawie art. 130 ust. 5 Pasc nie nadaje jej mocy dokumentu urzędowego. Sąd administracyjny w Kielcach oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że Prawo o aktach stanu cywilnego kompleksowo reguluje zasady wydawania dokumentów, a przepisy Kpa, w tym dotyczące wglądu do akt i sporządzania kopii, nie mają zastosowania w zakresie, w jakim materia jest uregulowana w Pasc (art. 12 ust. 1 Pasc). Sąd uznał, że brak jest podstawy materialnoprawnej do uwzględnienia żądania wydania uwierzytelnionej kserokopii aktu urodzenia w trybie administracyjnym, a odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 Kpa była uzasadniona. Sąd odniósł się również do zarzutu skarżącej dotyczącego podpisu pod postanowieniem Wojewody, uznając go za niezasadny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa o aktach stanu cywilnego dotyczących wydawania dokumentów z rejestru stanu cywilnego oraz relacji między Prawem o aktach stanu cywilnego a Kodeksem postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji żądania uwierzytelnionej kserokopii aktu urodzenia, a nie innych dokumentów czy sytuacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy w świetle Prawa o aktach stanu cywilnego możliwe jest wydanie przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego uwierzytelnionej kserokopii aktu urodzenia na wniosek osoby, której akt dotyczy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Prawo o aktach stanu cywilnego nie przewiduje możliwości wydawania uwierzytelnionych kserokopii aktów stanu cywilnego ani samych oryginałów aktów. Możliwe jest wydanie odpisu zupełnego lub skróconego aktu, a także wykonanie fotokopii, która jednak nie ma mocy dokumentu urzędowego.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o aktach stanu cywilnego zawiera zamknięty katalog dokumentów wydawanych na podstawie aktów stanu cywilnego i akt zbiorowych. Przepisy te kompleksowo regulują zasady i formy wydawania dokumentów, wyłączając możliwość wydawania uwierzytelnionych kserokopii. W związku z tym, żądanie takie nie znajduje podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia w trybie administracyjnym, co uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania.
Czy w przypadku wydawania dokumentów z rejestru stanu cywilnego, w którym przepisy Prawa o aktach stanu cywilnego nie przewidują danej formy dokumentu, zastosowanie mają przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wglądu do akt i sporządzania kopii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wglądu do akt i sporządzania kopii (art. 73 Kpa) nie mają zastosowania w sprawach, które są kompleksowo uregulowane w Prawie o aktach stanu cywilnego, zgodnie z art. 12 ust. 1 Pasc.
Uzasadnienie
Prawo o aktach stanu cywilnego szczegółowo reguluje zasady i formy wydawania dokumentów w oparciu o akty stanu cywilnego i akta zbiorowe. Wobec tego, że materia ta jest kompleksowo uregulowana w ustawie szczególnej, przepisy Kpa stosuje się jedynie w sprawach nieuregulowanych w Pasc, co nie ma miejsca w analizowanym przypadku.
Czy postanowienie administracyjne musi być podpisane czytelnym imieniem i nazwiskiem, czy wystarczy własnoręczny podpis, nawet jeśli jest nieczytelny, pod warunkiem identyfikacji osoby z pieczęci?
Odpowiedź sądu
Wystarczy własnoręczny podpis, nawet jeśli jest nieczytelny, pod warunkiem, że dane osoby podpisującej (imię, nazwisko, stanowisko) wynikają z treści pieczęci lub innych elementów dokumentu.
Uzasadnienie
Przepisy Kpa (art. 124 § 1) wymagają podpisu z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska, jednakże pod pojęciem podpisu rozumie się znak ręczny pozwalający na identyfikację osoby. Nie musi on być czytelny, jeśli identyfikacja jest możliwa na podstawie pieczęci.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Pasc art. 2 § 1-3, 5-6
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego
Pasc art. 44 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego
Pasc art. 12 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego
Ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 73 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Pasc art. 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego
Pasc art. 130 § 5
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego
Ppsa art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo o aktach stanu cywilnego zawiera zamknięty katalog dokumentów, które można wydać na podstawie aktów stanu cywilnego i akt zbiorowych, a wśród nich nie ma uwierzytelnionych kserokopii aktów. • Żądanie wydania uwierzytelnionej kserokopii aktu urodzenia nie stanowi czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego, dla której przewidziana jest forma decyzji administracyjnej. • Przepisy Kpa dotyczące wglądu do akt i sporządzania kopii nie mają zastosowania, gdy materia jest kompleksowo uregulowana w Prawie o aktach stanu cywilnego.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie art. 73 § 2 Kpa do żądania wydania uwierzytelnionej kserokopii aktu urodzenia. • Naruszenie art. 51 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 15 ust. 3 RODO. • Brak podstaw w Pasc do zakazu udostępniania kserokopii aktu urodzenia poświadczonej za zgodność z oryginałem. • Niewłaściwe podpisanie postanowienia Wojewody (parafa zamiast czytelnego podpisu).
Godne uwagi sformułowania
w obowiązujących przepisach prawa brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w trybie administracyjnym • ustawa ta ze względu na istotność danych o stanie cywilnym osób fizycznych (...) szczególny charakter aktów stanu cywilnego (...) oraz ich wyjątkową wartość dowodową (...) ustanowiła szczególne zasady wydawania dokumentów z rejestru stanu cywilnego • fotokopia aktu stanu cywilnego nie ma jednak mocy dokumentu urzędowego • w przepisach Pasc został określony zamknięty katalog dokumentów wydawanych w oparciu o akty stanu cywilnego i akta zbiorowe aktów stanu cywilnego • pod pojęciem podpisu należy tu rozumieć znak ręczny określonej osoby, pozwalający dzięki jego indywidualnym cechom na identyfikację tej osoby. Nie musi przy tym obejmować pełnego nazwiska.
Skład orzekający
Beata Ziomek
sprawozdawca
Krzysztof Armański
członek
Renata Detka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa o aktach stanu cywilnego dotyczących wydawania dokumentów z rejestru stanu cywilnego oraz relacji między Prawem o aktach stanu cywilnego a Kodeksem postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żądania uwierzytelnionej kserokopii aktu urodzenia, a nie innych dokumentów czy sytuacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa obywateli do dostępu do dokumentów stanu cywilnego, ale rozstrzygnięcie opiera się na ścisłej interpretacji przepisów, co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesualistów i specjalistów od prawa administracyjnego.
“Czy kserokopia aktu urodzenia może być uwierzytelniona przez USC? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.