II SA/Ke 221/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał sprawę ze skargi E.Z. i M.Z. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą zameldowania na pobyt czasowy. Skarżący kwestionowali stanowisko organów, że do zameldowania niezbędne jest potwierdzenie pobytu przez osobę posiadającą tytuł prawny do lokalu oraz zgoda właściciela. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając obie zaskarżone decyzje. W uzasadnieniu wskazano, że obowiązek meldunkowy, zgodnie z ustawą o ewidencji ludności, ma charakter ewidencyjny i służy jedynie potwierdzeniu faktu pobytu, a nie jest zależny od prawa do lokalu czy zgody właściciela. Sąd powołał się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, które potwierdzają ewidencyjny charakter meldunku i brak związku z prawem do lokalu. Podkreślono, że w przypadku braku potwierdzenia przez właściciela, fakt przebywania może być ustalony innymi dowodami. Sąd stwierdził, że organy błędnie badały legalność pobytu i wymaganie zgody właściciela, zamiast skupić się na faktycznym przebywaniu skarżących pod wskazanym adresem. Toczące się postępowanie o eksmisję nie stanowiło przeszkody do zameldowania w momencie wydawania decyzji. W konsekwencji, sąd uchylił decyzje organów jako wydane z naruszeniem prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego, charakteru ewidencyjnego rejestracji ludności oraz braku związku meldunku z prawem do lokalu czy zgodą właściciela.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2010 roku, choć podstawowe zasady dotyczące charakteru meldunku pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy do zameldowania na pobyt czasowy wymagane jest przedstawienie dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do lokalu oraz zgoda właściciela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zameldowanie ma charakter ewidencyjny i nie jest zależne od prawa do lokalu ani zgody właściciela, a jedynie od faktycznego przebywania pod danym adresem.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy ustawy o ewidencji ludności oraz orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i NSA, które podkreślają ewidencyjny charakter meldunku. Potwierdzenie pobytu przez właściciela ma charakter dowodowy, a brak zgody nie jest negatywną przesłanką.
Czy postępowanie egzekucyjne dotyczące eksmisji może stanowić podstawę do odmowy zameldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie egzekucyjne może mieć znaczenie dopiero po zapadnięciu prawomocnego wyroku nakazującego opuszczenie nieruchomości i jego wykonaniu.
Uzasadnienie
Organ mógłby odmówić zameldowania tylko wtedy, gdyby osoba ubiegająca się o nie faktycznie nie zamieszkiwała już pod danym adresem z powodu wykonania wyroku eksmisyjnego.
Przepisy (10)
Główne
u.e.l. art. 4
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l. art. 10 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l. art. 9 § ust. 2b
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Zameldowanie w lokalu służy wyłącznie celom ewidencyjnym i ma na celu potwierdzenie faktu pobytu w tym lokalu, nie jest zależne od prawa do lokalu ani zgody właściciela.
u.e.l. art. 7 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przesłanką zameldowania jest wyłącznie faktyczne przebywanie pod oznaczonym adresem.
P.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 250
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.e.l. art. 47 § par. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek meldunkowy ma charakter ewidencyjny i nie jest zależny od prawa do lokalu ani zgody właściciela. • Fakt przebywania pod danym adresem może być ustalony innymi dowodami niż potwierdzenie właściciela. • Postępowanie egzekucyjne dotyczące eksmisji nie stanowi przeszkody do zameldowania, dopóki nie zostanie wykonane.
Odrzucone argumenty
Odmowa zameldowania jest zasadna, gdy właściciel nieruchomości nie wyraża zgody na pobyt i nie potwierdza go na druku zgłoszenia.
Godne uwagi sformułowania
zameldowanie się nie jest uprawnieniem lecz obowiązkiem • zameldowanie nie jest zależne od prawa do lokalu ani też od zgody właściciela lokalu na zameldowanie • Celem ewidencji ludności jest jedynie odzwierciedlanie przez właściwe organy w stosownym rejestrze danych faktycznych o rzeczywistym zamieszkiwaniu i przebywaniu osób pod danym adresem. • Rejestracja meldunkowa nie jest źródłem jakichkolwiek praw majątkowych w tym do własności lokalu, w którym zostało dokonane zameldowanie. • potwierdzenie pobytu wymagane przepisem art. 9 ust. 2a ustawy ma jedynie charakter poświadczenia faktu, a nie stwierdzenia prawa, czy wyrażenia zgody przez osobę dysponującą tytułem prawnym do lokalu.
Skład orzekający
Anna Żak
przewodniczący
Dorota Chobian
sprawozdawca
Dorota Pędziwilk-Moskal
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku meldunkowego, charakteru ewidencyjnego rejestracji ludności oraz braku związku meldunku z prawem do lokalu czy zgodą właściciela."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2010 roku, choć podstawowe zasady dotyczące charakteru meldunku pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku meldunkowego i pokazuje, jak sądy interpretują jego cel w kontekście praw właścicieli nieruchomości, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców.
“Czy zgoda właściciela jest konieczna do zameldowania? Sąd wyjaśnia cel ewidencji ludności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.