II SA/Ke 212/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Świętokrzyskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Nowym Korczynie z dnia 29 listopada 2024 r. w sprawie uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych. Wojewoda zarzucił istotne naruszenie prawa, w tym brak przekazania planu do zaopiniowania dyrektorowi regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, co jest wymogiem wynikającym z art. 21 ust. 4a ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Ponadto, skarżący podniósł, że uchwała nie stanowi aktu prawa miejscowego i nie powinna być publikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa. Rada Miejska w odpowiedzi przedstawiła nową uchwałę z dnia 14 lutego 2025 r., która uchylała zaskarżoną uchwałę i zawierała wymagane opinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że ocena legalności zaskarżonego aktu następuje według stanu prawnego i faktycznego z daty jego podjęcia, a późniejsze uchylenie lub zmiana nie wpływa na ocenę zasadności skargi. Stwierdzono, że brak wymaganej opinii RZGW stanowi istotne naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności uchwały w całości. Sąd zakwestionował również publikację uchwały w Dzienniku Urzędowym, uznając ją za akt kierownictwa wewnętrznego, a nie akt prawa miejscowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uchwalania planów rozwoju urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych oraz wymogów formalnoprawnych uchwał samorządowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwalania planu rozwoju urządzeń wodno-kanalizacyjnych przez radę gminy i procedury jego opiniowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy w sprawie wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka nie stanowi aktu prawa miejscowego i nie podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa.
Uzasadnienie
Uchwała ma charakter programu działania i reguluje sprawy wewnętrzne gminy, nie zawiera norm generalnych i abstrakcyjnych skierowanych do nieoznaczonego adresata.
Czy brak zaopiniowania wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych przez dyrektora RZGW stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wymaganej prawem opinii stanowi istotne naruszenie prawa, które uzasadnia stwierdzenie nieważności uchwały.
Uzasadnienie
Wymóg zasięgnięcia opinii jest warunkiem koniecznym dla legalnego podjęcia uchwały, a jego niedochowanie skutkuje niekompletnością projektu i wadliwością formalnoprawną uchwały, co wywołuje skutki ex tunc.
Przepisy (6)
Główne
u.z.w.i.o.ś. art. 21 § 4a
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Wymaga zaopiniowania planu przez dyrektora RZGW.
u.z.w.i.o.ś. art. 21 § 1-6
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Reguluje proces opracowywania i treść wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę stwierdza jej nieważność w całości lub w części.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych obejmuje akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż akty prawa miejscowego.
Pomocnicze
u.o.a.n. art. 13 § pkt 2
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych ustaw
Określa, które akty podlegają publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa kompetencje rady gminy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zaopiniowania wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych przez dyrektora RZGW. • Uchwała nie jest aktem prawa miejscowego i nie podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa.
Godne uwagi sformułowania
Ocena legalności zaskarżonych aktów i czynności według stanu prawnego i faktycznego sprawy z daty ich podjęcia. • Stwierdzenie nieważności uchwały wywołuje skutki od chwili jej podjęcia (ex tunc). • Aktem prawa miejscowego jest taki akt, który zawiera normy postępowania o charakterze generalnym i abstrakcyjnym. • Brak wymaganej prawem opinii do projektu uchwały skutkuje tym, że projekt jest niekompletny, natomiast uchwała podjęta na jego podstawie nie spełnia warunków formalnoprawnych.
Skład orzekający
Beata Ziomek
sprawozdawca
Jacek Kuza
członek
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uchwalania planów rozwoju urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych oraz wymogów formalnoprawnych uchwał samorządowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwalania planu rozwoju urządzeń wodno-kanalizacyjnych przez radę gminy i procedury jego opiniowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje istotne błędy proceduralne popełniane przez samorządy, które mogą prowadzić do nieważności uchwał, co jest ważne dla praktyków prawa samorządowego i administracyjnego.
“Samorządowy plan wodno-kanalizacyjny uchwalony z rażącym naruszeniem prawa – sąd stwierdza nieważność.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.