Orzeczenie · 2024-02-22

II SA/Ke 19/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach

Miejsce

Kielce

Data

2024-02-22

NSAAdministracyjneWysokawsa

prawo samorządoweuchwały rady gminyutrzymanie czystościporządek w gminienieczystości ciekłeprzydomowe oczyszczalnie ściekówregulaminkontrola sądowasądownictwo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę Prokuratora Rejonowego w Pińczowie na uchwałę Rady Miejskiej w Pińczowie z dnia 29 grudnia 2020 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Prokurator zarzucił naruszenie przepisów Konstytucji RP, ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, a także zasad techniki prawodawczej, kwestionując § 22 ust. 2, 3 i 5 załącznika do uchwały. Sąd podzielił argumentację Prokuratora w odniesieniu do § 22 ust. 2, stwierdzając, że sposób sformułowania częstotliwości i sposobu pozbywania się nieczystości ciekłych był niejednoznaczny i nie realizował delegacji ustawowej. Podobnie, § 22 ust. 5 został uznany za nieważny, ponieważ odsyłał do instrukcji obsługi przydomowych oczyszczalni ścieków, która nie jest aktem prawnym, a ponadto delegacja ustawowa nie obejmowała regulacji dotyczących osadów ściekowych, a jedynie nieczystości ciekłych. Natomiast § 22 ust. 3, dotyczący lokalizacji zbiorników bezodpływowych i przydomowych oczyszczalni, został uznany za zgodny z prawem, gdyż określał zasady rozmieszczania urządzeń i sposób odbioru nieczystości. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność § 22 ust. 2 i 5 załącznika do zaskarżonej uchwały, a w pozostałej części skargę oddalił.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących regulaminów utrzymania czystości i porządku, w szczególności w zakresie obowiązków właścicieli przydomowych oczyszczalni ścieków oraz precyzji przepisów prawa miejscowego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy i jej zgodności z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku. Może mieć zastosowanie do podobnych regulacji w innych gminach.

Zagadnienia prawne (3)

Czy przepis regulaminu gminy określający częstotliwość opróżniania przydomowych oczyszczalni ścieków poprzez odesłanie do instrukcji obsługi urządzenia jest zgodny z prawem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jest niezgodny z prawem, ponieważ instrukcja obsługi nie jest aktem prawnym, a delegacja ustawowa nie obejmuje regulacji dotyczących osadów ściekowych.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że odesłanie do instrukcji obsługi jest niewystarczające i narusza delegację ustawową, która powinna precyzyjnie określać częstotliwość pozbywania się nieczystości ciekłych. Ponadto, delegacja nie obejmuje osadów ściekowych.

Czy przepis regulaminu gminy określający sposób usuwania nieczystości ciekłych jako 'w sposób systematyczny, nie dopuszczając do przepełnienia' jest wystarczająco precyzyjny i zgodny z delegacją ustawową?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jest zbyt niejednoznaczny i nie realizuje prawidłowo delegacji ustawowej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że sformułowanie to jest niejednoznaczne i utrudnia stosowanie w praktyce, nie spełniając wymogu jasnego i konkretnego określenia zasad częstotliwości i sposobu pozbywania się nieczystości ciekłych.

Czy przepis regulaminu gminy określający wymóg lokalizacji zbiorników bezodpływowych lub przydomowych oczyszczalni w sposób umożliwiający dojazd pojazdu asenizacyjnego jest zgodny z prawem?

Odpowiedź sądu

Tak, jest zgodny z prawem.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepis ten realizuje delegację ustawową dotyczącą sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych, określając zasady rozmieszczania urządzeń i sposób odbioru nieczystości.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Stwierdzono nieważność

Stwierdzono nieważność § 22 ust. 2 i 5 załącznika do uchwały Rady Miejskiej w Pińczowie. Skarga została oddalona w pozostałej części.

Przepisy (14)

Główne

p.p.s.a. art. 147 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.c.p.g. art. 4 § 2

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Delegacja do określenia częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych. Nie obejmuje osadów ściekowych.

Pomocnicze

u.s.g. art. 18 § 2

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 40 § 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 41 § 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 42

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

Konstytucja RP art. 7

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 94

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasady techniki prawodawczej art. 118