II SA/KE 159/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w Staszowie na uchwałę Rady Miejskiej w Połańcu z dnia 29 marca 2022 r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy. Głównym zarzutem Prokuratora było istotne naruszenie prawa polegające na niezasięgnięciu opinii od organizacji społecznych lub dokonaniu konsultacji w zakresie przyjętej uchwały, co miało naruszać art. 11a ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie zwierząt. Prokurator argumentował, że w przypadku braku organizacji na terenie gminy, projekt powinien zostać opublikowany w BIP z informacją o możliwości zaopiniowania. Sąd uznał jednak skargę za niezasadną. Wskazał, że art. 11a ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie zwierząt nakłada obowiązek przekazania projektu do zaopiniowania organizacjom społecznym działającym na terenie gminy, jednak nie obliguje do publikowania projektu w BIP ani nie przewiduje konsekwencji nieważności uchwały w przypadku braku takich konsultacji, jeśli organizacje takie nie działają lub nie odbierają korespondencji. Sąd podkreślił, że uchwała może być stwierdzona nieważna tylko w przypadku istotnej sprzeczności z prawem, a nie na podstawie interpretacji orzecznictwa czy oceny racjonalności. Ponieważ organ wykazał, że starał się skontaktować z jedyną znaną organizacją, która jednak nie odbierała korespondencji, a Prokurator nie wskazał konkretnej organizacji, której należało zasięgnąć opinii, sąd uznał, że nie doszło do istotnego naruszenia prawa. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku konsultacji projektów uchwał samorządowych z organizacjami społecznymi, zwłaszcza w kontekście braku takich organizacji lub ich braku aktywności.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku aktywnych organizacji na terenie gminy i braku obowiązku publikacji w BIP w świetle obowiązujących przepisów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy brak konsultacji projektu uchwały w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi z organizacjami społecznymi, których statutowym celem jest ochrona zwierząt, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak konsultacji nie stanowi istotnego naruszenia prawa, jeśli na terenie gminy nie działają takie organizacje lub nie odbierają one korespondencji, a przepis nie nakłada obowiązku publikacji projektu w BIP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 11a ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie zwierząt nie obliguje do publikacji projektu programu w BIP ani nie przewiduje nieważności uchwały w przypadku braku konsultacji z organizacjami, które nie działają na terenie gminy lub nie odbierają korespondencji. Kluczowe jest istotne naruszenie prawa, a brak konsultacji w opisanych okolicznościach nie spełnia tego kryterium.
Przepisy (9)
Główne
u.o.z. art. 11a § ust. 7 pkt 2
Ustawa o ochronie zwierząt
Przepis ten nakłada obowiązek przekazania projektu programu do zaopiniowania organizacjom społecznym działającym na terenie gminy, ale nie obliguje do publikacji w BIP ani nie przewiduje nieważności uchwały w przypadku braku takich konsultacji, jeśli organizacje nie działają lub nie odbierają korespondencji.
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
Pomocnicze
u.s.g. art. 40 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Przesłanką stwierdzenia nieważności uchwały organu samorządu gminnego jest istotna sprzeczność uchwały z prawem.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja RP
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja RP
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 11a ust. 7 pkt 2 u.o.z. poprzez niezasięgnięcie opinii organizacji społecznych lub dokonanie konsultacji w zakresie przyjętej uchwały.
Godne uwagi sformułowania
uchwała może być stwierdzona nieważna tylko wtedy gdy uchwała pozostaje w wyraźnej sprzeczności z konkretnym przepisem; naruszenie prawa nie może być dorozumiane, nie może też być wyprowadzane w drodze analogii czy też oceny racjonalności (czy jej braku) rozwiązań prawnych.
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący
Dorota Pędziwilk-Moskal
sprawozdawca
Beata Ziomek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku konsultacji projektów uchwał samorządowych z organizacjami społecznymi, zwłaszcza w kontekście braku takich organizacji lub ich braku aktywności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku aktywnych organizacji na terenie gminy i braku obowiązku publikacji w BIP w świetle obowiązujących przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony zwierząt i partycypacji społecznej, ale rozstrzygnięcie opiera się na szczegółowej interpretacji przepisów proceduralnych, co czyni ją bardziej interesującą dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Czy brak konsultacji z organizacjami ochrony zwierząt zawsze unieważnia uchwałę gminy? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.