II SA/Ke 124/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał sprawę ze sprzeciwu P. W. i K. A. od decyzji Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] uchylającej decyzję Kierownika Nadzoru Wodnego w [...] wnoszącą sprzeciw do zgłoszenia wodnoprawnego na wykonanie stawu. Skarżący zarzucili organowi pierwszej instancji uchybienie 30-dniowemu terminowi do wniesienia sprzeciwu, argumentując, że termin ten, jako materialnoprawny, upłynął w dniu 18 grudnia 2021 r., podczas gdy decyzja została nadana pocztą 20 grudnia 2021 r. Sąd uznał jednak, że termin został zachowany, stosując odpowiednio art. 57 § 4 k.p.a., zgodnie z którym termin upływa następnego dnia, jeśli jego koniec przypada na dzień wolny od pracy lub sobotę. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i WSA, które dopuszczają stosowanie tego przepisu również do terminów materialnoprawnych, w tym tych przewidzianych dla organów administracji. Ponadto, sąd ocenił zasadność decyzji organu odwoławczego o uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. Uznano, że organ pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił kompletność zgłoszenia wodnoprawnego. W szczególności, załączona mapa sytuacyjno-wysokościowa nie zawierała wymaganych elementów, takich jak zasięg oddziaływania stawu i legenda. Nie wyjaśniono również kwestii obowiązku uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, która jest wymagana przy zmianie sposobu zagospodarowania terenu. Te braki formalne uzasadniały zastosowanie art. 138 § 2 k.p.a. Sąd oddalił sprzeciw, uznając, że decyzja organu odwoławczego była prawidłowa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów w postępowaniu administracyjnym, w szczególności stosowanie art. 57 § 4 k.p.a. do terminów materialnoprawnych i terminów przewidzianych dla organów administracji. Zagadnienia formalne zgłoszeń wodnoprawnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej konstrukcji prawnej zgłoszenia wodnoprawnego, ale zasady interpretacji terminów mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin do wniesienia sprzeciwu przez organ administracji do zgłoszenia wodnoprawnego, określony w art. 423 ust. 2 ustawy Prawo wodne, jest terminem prawa materialnego, czy procesowego, i czy w przypadku jego upływu w dzień wolny od pracy, stosuje się art. 57 § 4 k.p.a. przesuwając termin na kolejny dzień roboczy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin do wniesienia sprzeciwu przez organ administracji do zgłoszenia wodnoprawnego jest traktowany jako termin, do którego stosuje się art. 57 § 4 k.p.a., przesuwając jego upływ na kolejny dzień roboczy, jeśli koniec terminu przypada na dzień wolny od pracy lub sobotę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 57 § 4 k.p.a. ma zastosowanie do obliczania terminów zarówno materialnych, jak i procesowych, również tych przewidzianych dla organów administracji, powołując się na analogiczne konstrukcje w innych gałęziach prawa i orzecznictwo NSA.
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 k.p.a. uchylając decyzję organu pierwszej instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania z powodu braków formalnych zgłoszenia wodnoprawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 k.p.a., ponieważ zgłoszenie wodnoprawne zawierało istotne braki formalne, takie jak niekompletna mapa sytuacyjno-wysokościowa i brak wyjaśnienia obowiązku uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, co uniemożliwiało prawidłowe rozpoznanie sprawy przez organ pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że braki formalne zgłoszenia, w tym brak wymaganych elementów na mapie i niejasności co do decyzji o warunkach zabudowy, stanowiły uzasadnioną podstawę do zastosowania przez organ odwoławczy art. 138 § 2 k.p.a.
Przepisy (39)
Główne
p.p.s.a. art. 151a § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.P.w. art. 423 § 2, 5, 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 64a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 57 § 1-5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.P.w. art. 424a
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 394 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 421
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 422
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 396 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 56
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 57
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 59
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 61
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 196 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 394 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 421 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 422 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 422 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 422 § 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 423 § 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 423 § 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.P.w. art. 16 § 71
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo pocztowe art. 3 § 13
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
p.p.s.a. art. 64d § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64b § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 83 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 132 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 59
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.c. art. 115
Kodeks cywilny
k.c. art. 110
Kodeks cywilny
k.c. art. 111
Kodeks cywilny
k.p.k. art. 123
Kodeks postępowania karnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji wniósł sprzeciw do zgłoszenia wodnoprawnego w terminie, stosując art. 57 § 4 k.p.a. • Organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 k.p.a. z powodu braków formalnych zgłoszenia wodnoprawnego.
Odrzucone argumenty
Organ pierwszej instancji uchybił terminowi do wniesienia sprzeciwu, ponieważ termin ten jest materialnoprawny i nie stosuje się do niego art. 57 § 4 k.p.a. • Organ odwoławczy powinien był uchylić decyzję organu pierwszej instancji i umorzyć postępowanie, a nie przekazywać sprawę do ponownego rozpoznania.
Godne uwagi sformułowania
termin prawa materialnego upłynął bezpowrotnie • zasadniczo oparta o tożsamą konstrukcję prawną • instytucja prawna neutralna, uniwersalna • zasada równości wobec prawa
Skład orzekający
Krzysztof Armański
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów w postępowaniu administracyjnym, w szczególności stosowanie art. 57 § 4 k.p.a. do terminów materialnoprawnych i terminów przewidzianych dla organów administracji. Zagadnienia formalne zgłoszeń wodnoprawnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej konstrukcji prawnej zgłoszenia wodnoprawnego, ale zasady interpretacji terminów mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków. Dodatkowo, porusza kwestie formalne związane z prawem wodnym.
“Kiedy kończy się termin na sprzeciw organu? Sąd rozstrzyga kluczową kwestię proceduralną.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.