II SA/Ke 124/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę T.P. na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, uznając, że postępowanie ewidencyjne nie jest właściwe do rozstrzygania sporów własnościowych.
Skarżąca T.P. domagała się ujawnienia w ewidencji gruntów działki nr 628 jako swojej własności, powołując się na umowę przekazania gospodarstwa rolnego. Organ II instancji utrzymał w mocy decyzję odmawiającą wprowadzenia zmian, wskazując na wcześniejszą decyzję o wywłaszczeniu części działki. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że postępowanie ewidencyjne ma charakter rejestrowy i nie służy do rozstrzygania sporów własnościowych, które powinny być dochodzone przed sądem powszechnym.
Sprawa dotyczyła skargi T.P. na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów. Skarżąca chciała ujawnić w bazie danych ewidencyjnych działkę nr 628 jako swoją własność, opierając się na umowie przekazania gospodarstwa rolnego. Organ II instancji wskazał, że część działki nr 628 została wywłaszczona na rzecz Skarbu Państwa, co uniemożliwia ujawnienie całej działki jako własności skarżącej. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, zważył, że postępowanie ewidencyjne ma charakter rejestrowy i nie jest właściwe do rozstrzygania sporów własnościowych. Sąd podkreślił, że chociaż w ewidencji gruntów istniał stan zgodny z żądaniem skarżącej (ujawnienie jej jako właścicielki działek 628/1 i 628/3), to istniały również dokumenty wskazujące na inny stan prawny (akt własności ziemi na rzecz Z.K., sprzedaż działki małżonkom B.). Sąd uznał, że wszelkie spory dotyczące niezgodności stanu prawnego w księdze wieczystej powinny być rozstrzygane przed sądem powszechnym. W związku z tym, skarga została oddalona jako niezasadna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie ewidencyjne ma charakter rejestrowy i nie jest właściwe do rozstrzygania sporów własnościowych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie zmian w ewidencji gruntów ma charakter jedynie rejestrowy i nie służy do rozstrzygania sporów o własność. Takie spory powinny być dochodzone przed sądem powszechnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
Prawo geodezyjne i kartograficzne art. 7b § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne badają zgodność decyzji z obowiązującym w dacie ich wydania prawem.
Zarządzenie Ministrów Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z dnia 20 lutego 1969r. w sprawie ewidencji gruntów art. 67 § § 67
Z urzędu wprowadza się do operatu ewidencyjnego zmiany wynikające z decyzji organów administracji państwowej, wydanych na podstawie obowiązujących przepisów, w szczególności decyzji o wywłaszczeniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie ewidencyjne ma charakter rejestrowy i nie służy do rozstrzygania sporów własnościowych.
Odrzucone argumenty
Żądanie ujawnienia w ewidencji gruntów całej działki nr 628 jako własności skarżącej, w sytuacji gdy część tej działki została wywłaszczona.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie to bowiem ma charakter tylko rejestrowy rozstrzygnięcie sprawy własności tego gruntu należy do kompetencji sądu
Skład orzekający
Anna Żak
przewodniczący
Dorota Chobian
sprawozdawca
Renata Detka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada, że spory własnościowe nie są rozstrzygane w postępowaniu ewidencyjnym przed organami administracji, a jedynie przed sądami powszechnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją gruntów i decyzjami wywłaszczeniowymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą kompetencji sądów administracyjnych i powszechnych w sprawach własnościowych, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Spór o działkę: Kto rozstrzygnie o własności – urząd czy sąd?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ke 124/05 - Wyrok WSA w Kielcach Data orzeczenia 2005-11-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-07-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Anna Żak /przewodniczący/ Dorota Chobian /sprawozdawca/ Renata Detka Symbol z opisem 6120 Ewidencja gruntów i budynków Hasła tematyczne Geodezja i kartografia Skarżony organ Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 100 poz 1086 Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Sygnatura akt: II SA/Ke 124/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 24 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Renata Detka, Protokolant: Referent stażysta Katarzyna Mrozicka - Bąbel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2005 r. sprawy ze skargi T.P. na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] numer [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów oddala skargę. Uzasadnienie II SA/Ke 124/05 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...]Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego po rozpoznaniu odwołania T.P. od decyzji Starosty z dnia [...] odmawiającej wprowadzenia zmiany polegającej na ujawnieniu w bazie danych ewidencyjnych działki nr 628 zgodnie z umową przekazania własności i posiadania gospodarstwa rolnego – na podstawie art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Nr 100 z 2000r. poz. 1086 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ II instancji wskazał, iż T.P. wystąpiła z wnioskiem o wszczęcie postępowania ewidencyjnego celem ujawnienia w bazie danych ewidencyjnych działki nr 628 położonej we wsi R.. Jako podstawę swoich roszczeń przedłożyła umowę przekazania gospodarstwa rolnego o powierzchni 9,12 ha, w skład którego wchodziła m. in. działka nr 628. Zgodnie z treścią aktu własności ziemi z dnia 10 maja 1978r. nr GU-6042/18/78 J. i H. małżonkowie G. stali się właścicielami nieruchomości o powierzchni 9,12 ha położonej w R. składającej się z działek nr 564, 456, 513, 518, 557, 593, 598, 628, 672 i 673. Umową przekazania gospodarstwa znak GZ-7016/96/78 z dnia 2 października 1978r. przenieśli oni własność tej nieruchomości na rzecz córki T.P.. Decyzją Naczelnika Miasta i Gminy z dnia [...]. nr [...], która stała się ostateczna w dniu [...]., część nieruchomości w postaci działek 593/2 o powierzchni 0,0248 ha, 628/2 o powierzchni 0,0430 ha i 673/2 o powierzchni 0,0052 ha została wywłaszczona na rzecz Państwa na potrzeby Dyrekcji Okręgowej Kolei Państwowych. W myśl obowiązujących wcześniej przepisów § 67 Zarządzenia Ministrów Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z dnia 20 lutego 1969r. w sprawie ewidencji gruntów (M. P. Nr 11 poz. 98) z urzędu wprowadza się do operatu ewidencyjnego zmiany wynikające z decyzji organów administracji państwowej, wydanych na podstawie obowiązujących przepisów, w szczególności decyzji o wywłaszczeniu. Ostateczna decyzja o wywłaszczeniu części działki nr 628 jest dokumentem, na podstawie którego organ prowadzący ewidencję gruntów miał obowiązek wprowadzić zmiany, to jest pozostawić przy dotychczasowej właścicielce działki nr 628/1 o powierzchni 2,34 ha i 628/3 o powierzchni 0,63 ha, natomiast działkę nr 628/2 o powierzchni 0,04 ha wpisać na własność Skarbu Państwa (obecnie działka ta wchodzi w skład działki nr 951). Dlatego też prawidłowo Starosta odmówił ujawnienia w ewidencji gruntów całej działki nr 628. Organ I instancji badając zasadność żądania T.P. stwierdził ponadto, że w granicach nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 628/3 o powierzchni 0,69 ha, stanowiącej własność wnioskodawczyni, zawiera się również nieruchomość oznaczona w księdze wieczystej Kw Nr 8072 numerem 628/1 o powierzchni 0,22 ha, w odniesieniu do której jako właściciele wpisani są S.M. małżonkowie B. Strony zostały pouczone przez organ I instancji, że rozstrzygnięcie sprawy własności tego gruntu należy do kompetencji sądu. W skardze na tę decyzję T.P. nie kwestionując, iż w sytuacji wywłaszczenia zaszła konieczność dokonania ewidencyjnego podziału działki 628 podniosła, iż w tej sytuacji w ewidencji winno nastąpić ujawnienie jej jako właścicielki działek nr 628/1 o powierzchni 2,34 ha i 628/3 o powierzchni 0,63 ha. Jak natomiast wynika to z zaskarżonej decyzji, zdaniem skarżącej w ewidencji gruntów ujawniono dwie działki o numerze 628/1 o różnej powierzchni i różnym stanie prawnym co do ich własności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do przepisu art. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2002r. sądy administracyjne badają zgodność decyzji z obowiązującym w dacie ich wydania prawem. Obecnie skarżąca nie kwestionuje tego, iż co do części działki nr 628 oznaczonej numerem 628/2 zapadła ostateczna decyzja wywłaszczeniowa, przez co nie jest możliwe uwzględnienie jej żądania, aby ujawnić w ewidencji gruntów jedną działkę oznaczoną numerem 628. Żąda ona ujawnienia siebie jako właścicielki działek 628/1 o powierzchni 2,34 ha i 628/3 o powierzchni 0,63 ha. Podnieść jednak należy, iż taki właśnie istniał w dacie wydawania zaskarżonej decyzji stan w bazie danych ewidencyjnych. Ze znajdującego się w aktach wypisu z rejestru gruntów wynika, że T. P. jest właścicielką obydwu tych działek. Jak natomiast wynika to z innych dokumentów znajdujących się w aktach administracyjnych, a mianowicie aktu własności ziemi z dnia 27 czerwca 1974r. wydanego na nazwisko Z.K. na działkę nr 628/1 o powierzchni 0,22 ha, aktu notarialnego, którym Z.K. działkę tę sprzedała małżonkom B. oraz odpisu z księgi wieczystej i mapy działka ta o powierzchni 0,22 ha jest w części tożsama z działką nr 628/3. Jednakże na datę wydawania zaskarżonej decyzji działka o powierzchni 22 arów nie była ujawniona w ewidencji gruntów, ani też małżonkowie B. nie byli ujawnieni jako właściciele części działki nr 628/3. Tak więc w dacie wydawania zaskarżonej decyzji w ewidencji gruntów istniał stan taki, jakiego domaga się skarżąca. Podnieść należy, na co zwróciły uwagę organy administracyjne, iż w postępowaniu dotyczącym zmian w ewidencji gruntów nie jest dopuszczalne rozstrzyganie sporów własnościowych. Postępowanie to bowiem ma charakter tylko rejestrowy. O ile skarżąca uważa, iż w księdze wieczystej Kw 8072 istnieje nieprawidłowy stan prawny, usunięcia tej niezgodności może dochodzić tylko przed sądem powszechnym. Mając powyższe na uwadze skargę jako niezasadną należało oddalić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI