II SA/KE 106/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. H. i M. H. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego. Wnioskodawcy domagali się interwencji w sprawie samowoli budowlanej, nieprawidłowego utwardzenia terenu i nieszczelnego zbiornika na nieczystości na sąsiedniej działce. Organy nadzoru budowlanego uznały, że postępowania dotyczące naruszeń Prawa budowlanego, w tym samowoli budowlanej i utrzymywania obiektów w stanie niezgodnym z prawem, wszczynane są z urzędu na mocy art. 53a i art. 72a Prawa budowlanego, a nie na wniosek strony. W związku z tym, odmowa wszczęcia postępowania na wniosek została uznana za zasadną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę, podkreślając, że odmowa wszczęcia postępowania na wniosek nie wyklucza możliwości jego wszczęcia z urzędu, a organy nadzoru budowlanego zostały zobowiązane do rozważenia takiej możliwości. Sąd zaznaczył, że instytucja odmowy wszczęcia postępowania ma charakter formalny i nie rozstrzyga sprawy co do jej istoty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wszczynania postępowań administracyjnych z urzędu oraz stosowania art. 61a k.p.a. w kontekście naruszeń prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przepisy prawa budowlanego wymagają wszczęcia postępowania z urzędu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo strony zawierające informacje o naruszeniach Prawa budowlanego powinno być traktowane jako wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego, czy jako zawiadomienie skutkujące wszczęciem postępowania z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowania dotyczące naruszeń Prawa budowlanego, w tym samowoli budowlanej, wszczynane są z urzędu, a nie na wniosek strony. Odmowa wszczęcia postępowania na wniosek nie wyklucza możliwości jego wszczęcia z urzędu.
Uzasadnienie
Przepisy art. 53a i 72a Prawa budowlanego jednoznacznie wskazują, że postępowania w sprawach naruszeń Prawa budowlanego wszczyna się z urzędu. Celem tych przepisów jest zapewnienie organom nadzoru budowlanego możliwości interwencji w przypadku stwierdzenia naruszeń, niezależnie od inicjatywy strony.
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony, jeśli przepisy prawa stanowią, że takie postępowanie powinno być wszczęte z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., jeśli istnieją uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania na wniosek, w tym sytuacje, gdy przepisy prawa wymagają wszczęcia postępowania z urzędu.
Uzasadnienie
Instytucja odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. ma charakter formalny i służy eliminowaniu spraw, które z przyczyn prawnych nie mogą być prowadzone w formie postępowania administracyjnego. Brak możliwości wszczęcia postępowania na wniosek, gdy wymagane jest wszczęcie z urzędu, stanowi taką uzasadnioną przyczynę.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 53a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 72a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 81 § § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 62 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 66 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 67 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 68
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 71a § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 35
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 36
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 29
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowania w sprawach naruszeń Prawa budowlanego wszczynane są z urzędu, a nie na wniosek strony. • Odmowa wszczęcia postępowania na wniosek jest dopuszczalna, gdy przepisy prawa wymagają wszczęcia z urzędu. • Instytucja odmowy wszczęcia postępowania ma charakter formalny i nie rozstrzyga sprawy co do jej istoty.
Odrzucone argumenty
Pismo skarżącej z 8 maja 2021 r. należy traktować jako zawiadomienie organu celem wszczęcia postępowania z urzędu, a nie wniosek. • Organ pierwszej instancji przeprowadził czynności wyjaśniające, co świadczy o wszczęciu postępowania z urzędu. • Organ odwoławczy nie rozpatrzył sprawy w sposób wyczerpujący, nie zweryfikował zgodności stanu faktycznego z przepisami warunków technicznych.
Godne uwagi sformułowania
postępowania uregulowane w niniejszym rozdziale wszczyna się z urzędu • gdy żądanie [...] zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania • instytucja odmowy wszczęcia postępowania kończy się aktem formalnym, a nie merytorycznym • przyczyny, o których mowa w art. 61a § 1 k.p.a. muszą być oczywiste, dostrzegalne prima facie, obiektywne
Skład orzekający
Agnieszka Banach
sprawozdawca
Renata Detka
członek
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wszczynania postępowań administracyjnych z urzędu oraz stosowania art. 61a k.p.a. w kontekście naruszeń prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przepisy prawa budowlanego wymagają wszczęcia postępowania z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie budowlanym, która może mieć znaczenie dla wielu obywateli chcących zgłosić nieprawidłowości budowlane.
“Czy można zmusić urzędnika do działania w sprawie samowoli budowlanej? Sąd wyjaśnia, kiedy postępowanie wszczyna się z urzędu.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.