II SA/KA 936/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę A Spółki z o.o. w organizacji na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą demontaż przyłącza ciepłowniczego. Organy nadzoru budowlanego uznały wykonanie przyłącza za samowolę budowlaną, ponieważ przekroczyło ono zakres zgłoszonego remontu sieci ciepłowniczej. Kluczowym zarzutem podniesionym przez skarżącą były okoliczności faktyczne i celowość wykonania przyłącza. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że obie decyzje administracyjne były wadliwie skierowane imiennie do B.M., Prezesa Zarządu spółki, jako osoby fizycznej. Sąd uznał, że B.M. nie był stroną postępowania w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, ani jako osoba fizyczna, ani jako reprezentant spółki, ponieważ przepisy prawa nie pozwalały na nałożenie na niego administracyjnoprawnych obowiązków związanych z działalnością spółki. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność obu decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a., uznając, że zostały one wydane wobec podmiotu niebędącego stroną postępowania. Sąd nakazał organom administracji ponowne precyzyjne oznaczenie strony postępowania i prawidłowego sposobu jej reprezentacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność decyzji administracyjnych i prawidłowe oznaczanie stron postępowania, zwłaszcza w kontekście spółek prawa handlowego i ich organów zarządzających.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja administracyjna jest błędnie skierowana do osoby fizycznej zamiast do podmiotu prawnego lub jego reprezentanta w odpowiedniej formie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja administracyjna może być skierowana imiennie do osoby fizycznej pełniącej funkcję prezesa zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w organizacji, jeśli przepisy prawa materialnego nie przewidują takiej możliwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja administracyjna nie może być skierowana imiennie do osoby fizycznej pełniącej funkcję prezesa zarządu spółki z o.o. w organizacji, jeśli przepisy prawa materialnego nie stanowią podstawy do takiego rozstrzygnięcia i nie czynią tej osoby stroną postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skierowanie decyzji administracyjnej do osoby fizycznej, która nie jest stroną postępowania (ani jako inwestor, właściciel, zarządca, ani na podstawie przepisów prawa materialnego nie ponosi osobistej odpowiedzialności publicznoprawnej), stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a.
Czy wykonanie przyłącza ciepłowniczego, które przekracza zakres zgłoszonego remontu sieci ciepłowniczej, stanowi samowolę budowlaną podlegającą nakazowi rozbiórki?
Odpowiedź sądu
Tak, wykonanie robót budowlanych wykraczających poza zgłoszony zakres, bez wymaganego pozwolenia na budowę, stanowi samowolę budowlaną, co nakłada na organ nadzoru obowiązek wydania decyzji o nakazie rozbiórki.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził stanowisko organów nadzoru budowlanego, że budowa przyłącza ciepłowniczego nie jest zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, a wykonanie go bez zezwolenia jest samowolą budowlaną. Jednakże w tej konkretnej sprawie rozstrzygnięcie zostało uchylone z przyczyn proceduralnych.
Przepisy (13)
Główne
Prawo budowlane art. 51 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
PoPPSA art. 145 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 50 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 29
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy wprowadzające art. 97 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PoPPSA art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PoPPSA art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PoPPSA art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PoPPSA art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.s.h. art. 13
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
k.s.h. art. 11 § 2
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzje administracyjne zostały skierowane do osoby fizycznej, która nie była stroną postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumenty natury celowościowej i słusznościowej dotyczące wykonania przyłącza ciepłowniczego. • Argumenty dotyczące konieczności zapewnienia dostaw ciepła mieszkańcom. • Argument o braku sprzeciwu Burmistrza na zgłoszenie robót.
Godne uwagi sformułowania
skierowanie jej do indywidualnie oznaczonego adresata, co stanowi realizację cechy podmiotowej konkretności decyzji • Adresatem decyzji winna być strona postępowania administracyjnego • Skierowanie przez organ decyzji do osoby, która nie jest stroną w sprawie stanowi natomiast przesłankę stwierdzenia nieważności decyzji • nie miał ani interesu prawnego, ani obowiązku, o których rozstrzygnięto decyzją załatwiającą sprawę • nie mógł zostać zobowiązany do wykonania określonych w nich czynności • nie ponosił osobistej odpowiedzialności w sferze publicznoprawnej za działania inwestora
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący
Ewa Krawczyk
członek
Iwona Bogucka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność decyzji administracyjnych i prawidłowe oznaczanie stron postępowania, zwłaszcza w kontekście spółek prawa handlowego i ich organów zarządzających."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja administracyjna jest błędnie skierowana do osoby fizycznej zamiast do podmiotu prawnego lub jego reprezentanta w odpowiedniej formie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczowy błąd proceduralny, który może prowadzić do unieważnienia decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak ważne jest precyzyjne określenie stron postępowania.
“Błąd w adresie decyzji administracyjnej: jak niewłaściwy odbiorca może unieważnić nakaz rozbiórki?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.