II SA/Ka 406/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Spółki A SA – Kopalnia Węgla Kamiennego na uchwałę Rady Miejskiej M., która odrzuciła zarzuty kopalni dotyczące projektu planu zagospodarowania przestrzennego. Kopalnia podnosiła, że projekt planu, wprowadzając ograniczenia w eksploatacji górniczej, narusza jej prawa wynikające z posiadanej koncesji. Sąd stwierdził, że uchwała Rady Miejskiej była wadliwa prawnie z kilku powodów. Po pierwsze, nie zawierała należytego uzasadnienia faktycznego i prawnego, nie odnosząc się do konkretnych zarzutów skarżącej i nie przedstawiając analiz stanu faktycznego. Po drugie, naruszała przepisy Prawa geologicznego i górniczego, w szczególności art. 53 ust. 2, który wymaga uwzględnienia w planie miejscowym wykonywania uprawnień wynikających z koncesji. Sąd podkreślił, że uzgodnienie projektu planu z Dyrektorem Okręgowego Urzędu Górniczego było warunkowe i wymagało uwzględnienia praw kopalni, czego uchwała nie uczyniła. Ponadto, plan nie mógł powielać przepisów prawa powszechnie obowiązującego dotyczących szkód górniczych. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały, uznając ją za wadliwą i naruszającą interes prawny skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących planowania przestrzennego w kontekście działalności górniczej, wymogi formalne uchwał rady gminy, ochrona praw przedsiębiorców w procesie planistycznym.
Dotyczy specyficznej sytuacji kolizji planu miejscowego z koncesją górniczą; przepisy prawa uległy nowelizacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy odrzucająca zarzuty do projektu planu miejscowego narusza interes prawny przedsiębiorcy górniczego, jeśli projekt planu wprowadza ograniczenia w eksploatacji niezgodne z warunkami koncesji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała narusza interes prawny przedsiębiorcy górniczego, jeśli projekt planu nie uwzględnia warunków koncesji i wprowadza nadmierne ograniczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że projekt planu miejscowego musi uwzględniać prawa wynikające z koncesji górniczej, a uchwała rady gminy odrzucająca zarzuty w tym zakresie, bez należytego uzasadnienia i analizy, jest wadliwa.
Czy uchwała rady gminy odrzucająca zarzuty do projektu planu miejscowego musi zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała musi zawierać szczegółowe uzasadnienie faktyczne i prawne, odnoszące się do wniesionych zarzutów.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uchwała rady gminy nie spełniła wymogu uzasadnienia, nie odnosząc się do konkretnych kwestii podniesionych przez skarżącą i opierając się jedynie na ogólnych uprawnieniach gminy.
Czy plan miejscowy może powielać przepisy prawa powszechnie obowiązującego dotyczące obowiązków przedsiębiorcy w zakresie szkód górniczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, plan miejscowy nie może powielać przepisów prawa powszechnie obowiązującego, a obowiązki te są już uregulowane w Prawie geologicznym i górniczym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że obowiązki przedsiębiorcy w zakresie zapobiegania i naprawiania szkód górniczych są już uregulowane w Prawie geologicznym i górniczym, a plan miejscowy nie powinien ich powielać.
Przepisy (11)
Główne
u.z.p. art. 24 § 1
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone przez ustalenia projektu planu miejscowego, może wnieść zarzut.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka, iż zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.
p.g.g. art. 53 § 2
Prawo geologiczne i górnicze
Plan miejscowy powinien zapewniać ingerencję wszelkich działań podejmowanych w granicach terenu górniczego w celu wykonywania uprawnień określonych w koncesji, zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego oraz ochrony środowiska.
p.g.g. art. 91 § 1
Prawo geologiczne i górnicze
Reguluje sytuację prawną właściciela nieruchomości zagrożonej ruchem zakładu górniczego.
Pomocnicze
u.z.p. art. 24 § 3
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Rozstrzygnięcie rady gminy w przedmiocie zarzutu powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne.
u.s.g. art. 94 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Nie zastosowano przepisu o niezgodności z prawem uchwały odrzucającej zarzut, gdyż dotyczy ona sprawy indywidualnej, a nie aktu ogólnego.
u.p.z.p. art. 85 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Norma intertemporalna wskazująca na konieczność ponownego rozpatrzenia zarzutu na gruncie dotychczasowego stanu prawnego.
u.z.p. art. 1
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Podstawą ustaleń w zakresie przeznaczenia terenów i zasad ich zagospodarowania powinien być rozwój zrównoważony.
u.z.p. art. 4 § 1
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalanie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu należy do zadań własnych gminy.
p.g.g. art. 53 § 5
Prawo geologiczne i górnicze
Wymóg uzgodnienia projektu planu z właściwym organem nadzoru górniczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt planu miejscowego narusza prawa przedsiębiorcy górniczego wynikające z koncesji. • Uchwała Rady Miejskiej odrzucająca zarzuty nie zawierała należytego uzasadnienia faktycznego i prawnego. • Plan miejscowy nie może powielać przepisów prawa powszechnie obowiązującego. • Naruszenie art. 53 ust. 2 Prawa geologicznego i górniczego poprzez nieuwzględnienie w planie wykonywania uprawnień z koncesji.
Godne uwagi sformułowania
rada gminy nie dysponuje "władztwem planistycznym", ani "swobodą regulacyjną", lecz obowiązana jest do rozważenia i wyważenia wszystkich wchodzących w rachubę interesów • projekt planu powinien zapewniać ingerencję wszelkich działań podejmowanych w granicach terenu górniczego w celu wykonywania uprawnień określonych w koncesji
Skład orzekający
Łucja Franiczek
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Korycińska
członek
Włodzimierz Kubik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących planowania przestrzennego w kontekście działalności górniczej, wymogi formalne uchwał rady gminy, ochrona praw przedsiębiorców w procesie planistycznym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kolizji planu miejscowego z koncesją górniczą; przepisy prawa uległy nowelizacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje konflikt między interesem gminy a prawami przedsiębiorcy w procesie planowania przestrzennego, z istotnymi konsekwencjami dla działalności gospodarczej i ochrony środowiska.
“Plan miejscowy kontra koncesja górnicza: Sąd uchyla uchwałę rady miasta.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.