II SA/Ka 3504/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę E. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, która pozbawiła go uprawnień kombatanckich przyznanych przez ZBoWiD z tytułu "utrwalania władzy ludowej". Organ uznał, że zgodnie z art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach, osoby uzyskujące uprawnienia wyłącznie z tego tytułu powinny zostać ich pozbawione. Skarżący podniósł, że brał czynny udział w zwalczaniu band terrorystycznych, w tym UPA, co mogłoby stanowić inny tytuł do posiadania uprawnień. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę na podstawie przepisów przejściowych, uznał skargę za zasadną. Wskazał, że organ nie wyjaśnił w sposób wnikliwy, czy skarżący walczył z bandami UPA, a pojęcie "band terrorystycznych" użyte w zaświadczeniu CAW mogło być interpretowane szerzej. Sąd podkreślił, że postępowanie o pozbawienie uprawnień powinno badać, czy osoba zachowuje status kombatanta na innej podstawie. Uchylono zaskarżoną decyzję, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy i wszechstronne zebranie materiału dowodowego, w tym ustalenie, czy skarżący walczył z UPA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pozbawienia uprawnień kombatanckich, obowiązek wszechstronnego badania stanu faktycznego przez organy administracji, znaczenie walki z UPA jako podstawy do posiadania uprawnień.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej kombatantów i interpretacji przepisów z lat 90. XX wieku. Wymaga indywidualnej analizy stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba, która uzyskała uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu "utrwalania władzy ludowej" może zachować te uprawnienia, jeśli brała udział w walce z innymi formacjami, np. UPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli udowodni udział w walkach z innymi formacjami wymienionymi w ustawie, co może stanowić inny tytuł do posiadania uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ powinien wszechstronnie zbadać, czy skarżący brał udział w walce z UPA, gdyż pojęcie "band terrorystycznych" może obejmować również UPA, a taki udział mógłby stanowić podstawę do zachowania uprawnień kombatanckich.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zinterpretował pojęcie "band terrorystycznych" w kontekście ustawy o kombatantach i zgromadzonych dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie zbadał tej kwestii w sposób wystarczający, opierając się na zawężonym zaświadczeniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie wykazał, iż pojęcie "band terrorystycznych" nie obejmuje band UPA, a skarżący podnosił taki zarzut. Brak wszechstronnego wyjaśnienia tej kwestii stanowił podstawę do uchylenia decyzji.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo przeprowadził postępowanie wyjaśniające i zebrał materiał dowodowy zgodnie z KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie zebrał i nie rozpatrzył w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie przepisów KPA (art. 7, 77, 80) poprzez niepełne zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego, co miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (16)
Główne
ustawa o kombatantach art. 25 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Pozbawienie uprawnień kombatanckich osób, które uzyskały je wyłącznie z tytułu "utrwalania władzy ludowej", chyba że spełniają warunki z art. 1 ust. 2, art. 2 i art. 4 ustawy.
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Uchylenie decyzji administracyjnej w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie w sprawie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej (wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego).
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Przepisy wprowadzające.
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 152
Określenie, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach dotyczących pozbawienia i przywrócenia uprawnień kombatanckich oraz zasad przeprowadzania weryfikacji tych uprawnień art. § 2 ust. 1
Obowiązek przeprowadzenia postępowania weryfikacyjnego przed wydaniem decyzji.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach dotyczących pozbawienia i przywrócenia uprawnień kombatanckich oraz zasad przeprowadzania weryfikacji tych uprawnień art. § 4
Wezwanie strony do przedstawienia wyjaśnień i dowodów w postępowaniu weryfikacyjnym.
ustawa o kombatantach art. 1 § ust. 2 pkt 6
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Określenie innych tytułów do uprawnień kombatanckich (np. udział w walkach z oddziałami UPA).
ustawa o kombatantach art. 21 § ust. 1
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Podstawa prawna do przyznania uprawnień kombatanckich.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie zbadał, czy skarżący brał udział w walce z bandami UPA, co mogłoby stanowić inny tytuł do posiadania uprawnień kombatanckich. • Pojęcie "band terrorystycznych" użyte w zaświadczeniu CAW mogło obejmować bandy UPA. • Organ nie zebrał i nie rozpatrzył w sposób wyczerpujący materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
"nie zapoznał zainteresowanego z dowodami i materiałami zgromadzonymi w toku postępowania" • "nie wykazał żadnym dowodem, że w pojęciu band terrorystycznych nie mieszczą się bandy UPA" • "nie jest obowiązany dokonywać ustaleń, czy istnieją inne przesłanki do przyznania uprawnień" • "nie ustosunkował się do zarzutów zawartych we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy" • "nie zostały wyjaśnione w sposób wnikliwy i wszechstronny wszystkie okoliczności istotne do jej ostatecznego rozstrzygnięcia" • "więcej argumentów przemawia za stanowiskiem, iż ... dopuszczalne jest zgłoszenie przez nią zarzutu, iż zachowuje te uprawnienia, ponieważ spełnia warunek, o którym mowa w zdaniu drugim art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach" • "postępowanie o pozbawienie uprawnień kombatanckich to badanie, czy osoba posiadająca status kombatanta w dniu wejścia w życie omawianej ustawy zachowuje ten status (również na innej podstawie) i związane z nim uprawnienia." • "Uprawnienia te zachowują jednak osoby, które uczestniczyły w walkach w jednostkach Wojska Polskiego oraz zmilitaryzowanych służbach państwowych z oddziałami Ukraińskiej Powstańczej Armii oraz grupami Wehrwolfu." • "nie wskazuje, w sposób jednoznaczny, że jednostka wojskowa, w której skarżący odbywał służbę wojskową nie brała udziału w walce z bandami UPA." • "Nie jest wykluczone, że pojęcie band terrorystycznych użyte w zaświadczeniu odnosi się także do band UPA." • "organ orzekający winien w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć…
Skład orzekający
Zofia Borowicz
przewodniczący
Wiesław Morys
sędzia
Beata Kalaga-Gajewska
asesor (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pozbawienia uprawnień kombatanckich, obowiązek wszechstronnego badania stanu faktycznego przez organy administracji, znaczenie walki z UPA jako podstawy do posiadania uprawnień."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej kombatantów i interpretacji przepisów z lat 90. XX wieku. Wymaga indywidualnej analizy stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu uprawnień kombatanckich i historycznego kontekstu walk z UPA, co może zainteresować szerszą publiczność.
“Czy walka z UPA może być podstawą do zachowania uprawnień kombatanckich?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.