Orzeczenie · 2004-12-16

II SA/KA 2468/02

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2004-12-16

NSAbudowlaneWysokawsa

prawo budowlanesamowola budowlanastacja paliwzbiorniki paliwowedecyzja administracyjnapostępowanie administracyjneochrona środowiskawarunki technicznerozbudowa obiektunadzór budowlany

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora i odmówiła likwidacji stacji paliw. Organy nadzoru budowlanego uznały, że stacja została wybudowana przed 1975 r. i nie ma podstaw prawnych do nakazania jej rozbiórki, powołując się na brak przepisów dotyczących samowoli budowlanych sprzed tej daty. Sąd uznał to stanowisko za błędne, wskazując, że przepisy prawa budowlanego z 1974 r. i 1994 r. obejmują również obiekty wybudowane przed ich wejściem w życie. Sąd dopatrzył się również błędów w ustaleniach faktycznych, w tym pominięcia rozbudowy stacji polegającej na zainstalowaniu drugiego zbiornika na olej napędowy, co mogło wymagać pozwolenia na budowę. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych przez sąd okoliczności, w tym przepisów dotyczących warunków technicznych dla stacji paliw.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanych powstałych przed 1975 r., stosowanie przepisów prawa budowlanego do obiektów istniejących, zasady prowadzenia postępowań administracyjnych w sprawach budowlanych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej samowoli budowlanych powstałych przed 1975 r. i rozbudowy obiektów.

Zagadnienia prawne (3)

Czy samowole budowlane dokonane przed wejściem w życie ustawy Prawo budowlane z 1974 r. (przed 1 marca 1975 r.) podlegają rozbiórce na podstawie późniejszych przepisów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, samowole budowlane dokonane przed 1 marca 1975 r. podlegają rozbiórce na podstawie przepisów prawa budowlanego z 1974 r. i 1994 r., a twierdzenie o ich 'niebyciu' jest nieuzasadnione.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że przepisy prawa budowlanego z 1974 r. i 1994 r. obejmują obiekty wybudowane przed ich wejściem w życie, a art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów z 1974 r. do samowoli budowlanych powstałych przed 1 stycznia 1995 r., bez rozróżnienia na datę powstania samowoli.

Czy rozbudowa stacji paliw, polegająca na zainstalowaniu drugiego zbiornika, wymagała pozwolenia na budowę i czy należy ją traktować jako nową samowolę budowlaną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, rozbudowa stacji paliw, w tym zainstalowanie drugiego zbiornika, mogła wymagać pozwolenia na budowę zgodnie z przepisami prawa budowlanego z 1974 r. i należy zbadać, czy została wykonana legalnie.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że rozbudowa stacji paliw mogła nastąpić pod rządami ustawy Prawo budowlane z 1974 r., która definiowała 'budowę' jako również przebudowę i rozbudowę, wymagającą pozwolenia. Brak dokumentów potwierdzających uzyskanie pozwolenia na rozbudowę lub wykonanie nakazu likwidacji starego zbiornika stanowił istotne braki w ustaleniach faktycznych.

Czy przepisy dotyczące warunków technicznych dla stacji paliw, w tym rozporządzenie Ministra Gospodarki z 2000 r., mają zastosowanie do obiektów istniejących, które zagrażają życiu lub środowisku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przepisy te mają zastosowanie do obiektów istniejących, które zagrażają życiu ludzi lub środowisku, chyba że pozwolenie na budowę zostało wydane przed wejściem w życie rozporządzenia i nie ma zagrożenia.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że rozporządzenie Ministra Gospodarki z 2000 r. ma zastosowanie do obiektów istniejących, które zagrażają życiu lub środowisku, a uchylone rozporządzenie z 1996 r. również miało podobne zastosowanie. Organy nadzoru budowlanego błędnie uznały, że nie mogą badać lokalizacji zbiornika w oparciu o te przepisy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta C. w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania w sprawie wykonania robót budowlanych.

Przepisy (16)

Główne

u.p.b. art. 103 § ust. 2

Ustawa Prawo budowlane

W postępowaniu administracyjnym o nakazanie przymusowej rozbiórki obiektów budowlanych, których budowa lub przebudowa została zakończona, bez wydanego prawem pozwolenia budowlanego przed dniem 1 stycznia 1995 r., należy odpowiednio stosować przepis art. 37 ust. 1 pkt 1 lub 2 lub art. 40 i następnie art. 42 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane.

Pomocnicze

u.p.b. art. 37 § ust. 1

Ustawa Prawo budowlane

Objęte nią zostały obiekty budowlane będące w budowie lub wybudowane niezgodnie z przepisami obowiązującymi w okresie ich budowy.

u.p.b. art. 40

Ustawa Prawo budowlane

u.p.b. art. 42

Ustawa Prawo budowlane

u.p.b. art. 28 § ust. 1

Ustawa Prawo budowlane

Obowiązująca w okresie prawdopodobnej rozbudowy stacji, zgodnie z którą rozbudowa wymagała pozwolenia właściwego organu.

u.p.b. art. 2 § ust. 2

Ustawa Prawo budowlane

Definiowała 'budowę' jako wykonanie obiektu budowlanego, a także jego przebudowę i rozbudowę.

u.p.o.s.a. art. 1 § § 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.w.u.p.o.p.s.a. art. 97 § § 1

Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Poppsa art. 145 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Poppsa art. 152

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Poppsa art. 210 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7