II SA/Ka 2082/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ż. o umorzeniu postępowania w sprawie budowy bramy i ogrodzenia działki. Organ I instancji umorzył postępowanie, powołując się na oświadczenie właścicieli, że ogrodzenie powstało przed wejściem w życie Prawa budowlanego z 1974 r. Skarżący zanegował tę datę i podniósł kwestie stanu technicznego oraz naruszenia art. 285 kc. Organ odwoławczy uznał ustalenie daty budowy za niemożliwe i nieistotne, wskazując, że jedynie budowa od strony ulic wymagała zgłoszenia, a droga, przy której znajdowało się ogrodzenie, nie miała statusu drogi publicznej. Spór o służebność uznano za cywilnoprawny. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że ocena legalności budowy musi być dokonana na gruncie prawa obowiązującego w dacie jej wykonania. Ponieważ budowa nie była usytuowana od strony drogi publicznej, nie podlegała rygorom prawa budowlanego, a postępowanie należało umorzyć jako bezprzedmiotowe. Kwestia stanu technicznego nie była przedmiotem rozstrzygnięcia organów nadzoru budowlanego, a spór o służebność należy do właściwości sądów powszechnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów intertemporalnych prawa budowlanego, zasady oceny legalności budowy wykonanej przed wejściem w życie nowych przepisów, rozgraniczenie kognicji organów nadzoru budowlanego i sądów cywilnych w sprawach dotyczących ogrodzeń i służebności.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy nie od strony drogi publicznej i wykonanej przed wejściem w życie przepisów wymagających pozwolenia/zgłoszenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budowa ogrodzenia i bramy, wykonana przed wejściem w życie przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. i nie od strony drogi publicznej, podlega rygorom prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budowa taka nie podlega rygorom prawa budowlanego, a postępowanie w tej sprawie należy umorzyć jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Ocena legalności budowy musi być dokonana na gruncie przepisów obowiązujących w dacie jej wykonania. Jeśli budowa nie była usytuowana od strony drogi publicznej, nie wymagała pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, nawet jeśli późniejsze przepisy wprowadziły takie wymogi.
Czy spór dotyczący utrudniania dojazdu i stanu technicznego ogrodzenia i bramy leży w kognicji organów nadzoru budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spór dotyczący utrudniania dojazdu ma charakter cywilnoprawny i podlega kognicji sądów powszechnych. Kwestia stanu technicznego nie była przedmiotem rozstrzygnięcia organów w tej sprawie.
Uzasadnienie
Spory o służebność drogi koniecznej lub inne ograniczone prawa rzeczowe należą do właściwości sądów cywilnych. Organy nadzoru budowlanego rozpatrują legalność budowy, a nie kwestie cywilnoprawne czy stan techniczny, jeśli nie stanowi on bezpośredniego zagrożenia.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego, gdy brak podstaw prawnych do ingerencji organów.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako nieuzasadnionej.
Pomocnicze
u.p.b. (1974) art. 65 § 3
Prawo budowlane
u.p.b. (1994) art. 103 § 2
Prawo budowlane
Norma intertemporalna określająca zasady stosowania przepisów przy budowach wykonanych przed wejściem w życie ustawy.
u.p.b. (1994) art. 49
Prawo budowlane
u.p.b. (1994) art. 5
Prawo budowlane
u.p.b. (1994) art. 61
Prawo budowlane
u.p.b. (1994) art. 62
Prawo budowlane
u.p.b. (1994) art. 66
Prawo budowlane
rozp. KBUA z 1961 r. art. 4 § 1 pkt 13
Rozporządzenie Przewodniczącego Komitetu Budownictwa, Urbanistyki i Architektury
Dotyczy zgłoszenia budowy ogrodzenia od strony ulic.
rozp. KBUA z 1961 r. art. 5 § 1 pkt 4
Rozporządzenie Przewodniczącego Komitetu Budownictwa, Urbanistyki i Architektury
Dotyczy zgłoszenia budowy ogrodzenia od strony ulic.
rozp. MGPiOŚ z 1975 r. art. 44 § 1 pkt 3 lit c
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska
Dotyczy pozwolenia na budowę od strony drogi publicznej.
u.d.p. z 1962 r.
Ustawa o drogach publicznych
Definicja drogi publicznej.
k.c. art. 285
Kodeks cywilny
Dotyczy służebności gruntowej.
k.p.c. art. 2 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Określa właściwość sądów w sprawach cywilnych.
Przepisy wprowadzające p.p.s.a. art. 97 § 1
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa ogrodzenia i bramy nie była usytuowana od strony drogi publicznej. • Ocena legalności budowy musi być dokonana na gruncie przepisów obowiązujących w dacie jej wykonania. • Spór o służebność ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji organów nadzoru budowlanego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące stanu technicznego ogrodzenia i bramy. • Zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego przez organy nadzoru budowlanego. • Zarzut nienależytego wyjaśnienia okoliczności sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Ocena legalności wykonanych robót budowlanych musi następować na gruncie stanu prawnego, obowiązującego w dacie podjęcia budowy. • Prawo nie może działać wstecz. • Spór na tle wykonywania prawa służebności ma charakter cywilnoprawny.
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący
Łucja Franiczek
sprawozdawca
Małgorzata Walentek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów intertemporalnych prawa budowlanego, zasady oceny legalności budowy wykonanej przed wejściem w życie nowych przepisów, rozgraniczenie kognicji organów nadzoru budowlanego i sądów cywilnych w sprawach dotyczących ogrodzeń i służebności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy nie od strony drogi publicznej i wykonanej przed wejściem w życie przepisów wymagających pozwolenia/zgłoszenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu budowy ogrodzeń i bram, a jej rozstrzygnięcie wyjaśnia ważne kwestie dotyczące stosowania prawa budowlanego w czasie oraz rozgraniczenia kompetencji organów administracji i sądów cywilnych.
“Kiedy budowa ogrodzenia nie wymaga pozwolenia? Kluczowa interpretacja prawa budowlanego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.