II SA/KA 1459/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia A na decyzję Wojewody, która umorzyła postępowanie odwoławcze w przedmiocie pozwolenia na budowę Centrum Handlowo-Usługowego. Skarżące Stowarzyszenie podnosiło, że decyzja o pozwoleniu na budowę została wydana bez podstawy prawnej, ponieważ decyzja o warunkach zabudowy została rzekomo „skasowana”. Stowarzyszenie powoływało się również na stanowisko Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz na wyrok NSA dotyczący dopuszczenia do udziału w postępowaniu. Wojewoda umorzył postępowanie odwoławcze, opierając się na ostatecznym postanowieniu o odmowie dopuszczenia skarżącego do udziału w postępowaniu w charakterze strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, stwierdzając, że kontrola sądu ogranicza się do legalności decyzji umarzającej postępowanie. Sąd podkreślił, że interes prawny musi mieć poparcie w konkretnym przepisie prawa materialnego, a dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie czyni automatycznie strony stroną w rozumieniu art. 28 KPA. Ponieważ organ odwoławczy był związany ostatecznym postanowieniem odmawiającym skarżącemu statusu strony, nie mógł merytorycznie rozpatrzyć odwołania, a postępowanie odwoławcze należało umorzyć z powodu braku legitymacji skarżącego. Sąd zaznaczył, że skarżący miał możliwość zaskarżenia postanowienia odmawiającego mu statusu strony do sądu administracyjnego w odrębnym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kręgu stron w postępowaniu administracyjnym, znaczenie interesu prawnego, związanie organu ostatecznymi postanowieniami.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy umarza postępowanie z powodu braku legitymacji strony, która nie została dopuszczona do udziału w postępowaniu jako strona.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy jest związany ostatecznym postanowieniem odmawiającym stronie dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym, w sytuacji gdy strona kwestionuje merytorycznie decyzję organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy jest związany ostatecznym postanowieniem odmawiającym dopuszczenia do udziału w postępowaniu jako strony, co skutkuje brakiem legitymacji strony do wniesienia odwołania i koniecznością umorzenia postępowania odwoławczego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podkreślił, że kontrola sądu dotyczy legalności decyzji umarzającej postępowanie. Organ odwoławczy, będąc związany ostatecznym postanowieniem o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie na prawach strony, nie mógł merytorycznie rozpatrzyć odwołania. Brak legitymacji procesowej skarżącego do wniesienia odwołania był podstawą do umorzenia postępowania odwoławczego.
Jakie są kryteria ustalenia przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym zgodnie z art. 28 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Interes prawny musi być rozumiany jako interes materialnoprawny, poparty konkretnym przepisem prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że interes prawny musi mieć poparcie w konkretnym przepisie prawa materialnego, a sama wola strony lub dopuszczenie jej przez organ do udziału w postępowaniu nie przesądza o jej statusie strony. O tym decyduje istnienie przepisu prawa materialnego pozwalającego zakwalifikować interes danej osoby jako prawny.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 35
Ustawa Prawo budowlane
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy był związany ostatecznym postanowieniem odmawiającym skarżącemu statusu strony, co skutkowało brakiem jego legitymacji do wniesienia odwołania.
Odrzucone argumenty
Decyzja o pozwoleniu na budowę została wydana bez podstawy prawnej z uwagi na rzekome „prawne skasowanie” decyzji o warunkach zabudowy. • Skarżący powinien być dopuszczony do udziału w postępowaniu jako strona, co potwierdzały pisma organów i stanowisko Ministra.
Godne uwagi sformułowania
prawne skasowanie decyzji o warunkach zabudowy • interes prawny musi być rozumiany jako interes materialnoprawny • Dopuszczenie przez organ administracji publicznej osoby do udziału w postępowaniu nie czyni z niej automatycznie strony tego postępowania
Skład orzekający
Łucja Franiczek
przewodniczący
Małgorzata Korycińska
członek
Rafał Wolnik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniu administracyjnym, znaczenie interesu prawnego, związanie organu ostatecznymi postanowieniami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ odwoławczy umarza postępowanie z powodu braku legitymacji strony, która nie została dopuszczona do udziału w postępowaniu jako strona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady postępowania administracyjnego dotyczące statusu strony i interesu prawnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy brak legitymacji procesowej zamyka drogę do merytorycznego rozpatrzenia sprawy w postępowaniu administracyjnym?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.