Orzeczenie · 2005-02-25

II SA/Ka 1140/03

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2005-02-25
NSAAdministracyjneWysokawsa
dodatek mieszkaniowyprawo socjalnestan majątkowydochodysamochódniedostatekpostępowanie administracyjnekontrola sądowauzasadnienie decyzji

Sprawa dotyczyła odmowy przyznania B. W. dodatku mieszkaniowego. Prezydent Miasta G. uznał, że posiadanie przez skarżącą samochodu osobowego o znacznej wartości szacunkowej świadczy o jej zamożności i sprzeciwia się przyznaniu dodatku, mimo deklarowanej trudnej sytuacji materialnej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało tę decyzję, podzielając ustalenia organu pierwszej instancji. Skarżąca odwołała się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, argumentując, że samochód został nabyty w czasie, gdy pracowała, a jego utrzymanie nie jest nadmiernie kosztowne i jest jej potrzebne do celów leczniczych. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G. W uzasadnieniu wskazano, że organy nie sprostały wymogom postępowania dowodowego i uzasadnienia decyzji. Stwierdzono, że pojęcie "samochód o dużej wartości szacunkowej" jest nieostre, a organy nie ustaliły faktycznej wartości pojazdu ani kosztów jego utrzymania. Sąd podkreślił, że przepis art. 7 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, dotyczący odmowy przyznania dodatku w przypadku rażącej dysproporcji między deklarowanymi dochodami a stanem majątkowym, wymaga ścisłego przestrzegania i zawężającej interpretacji. W ocenie Sądu, posiadanie starszego samochodu, który nie jest luksusowy i generuje niskie koszty utrzymania, a jest potrzebny do celów leczniczych, nie stanowi podstawy do odmowy przyznania dodatku, zwłaszcza gdy sprzedaż pojazdu rozwiązałaby problem tylko doraźnie. Sąd wskazał, że organy nie wykazały istnienia rażącej dysproporcji ani nieuzasadnionego przyznania pomocy, a ich rozważania były gołosłowne i przedwczesne. W związku z tym sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja art. 7 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, wymogi postępowania dowodowego i uzasadnienia decyzji w sprawach o świadczenia publiczne, ocena stanu majątkowego wnioskodawcy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji posiadania samochodu jako elementu stanu majątkowego przy ubieganiu się o dodatek mieszkaniowy. Wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku.

Zagadnienia prawne (2)

Czy posiadanie przez wnioskodawcę samochodu osobowego, nawet starszego i średniej klasy, stanowi przesłankę do odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, jeśli nie wykazano rażącej dysproporcji między deklarowanymi dochodami a stanem majątkowym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, samo posiadanie samochodu nie jest wystarczającą przesłanką do odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego, jeśli nie wykazano rażącej dysproporcji między deklarowanymi dochodami a stanem majątkowym, a organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w tym zakresie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego, nie ustaliły wartości pojazdu ani kosztów jego utrzymania, a także błędnie zinterpretowały przepis art. 7 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Posiadanie starszego samochodu, który nie jest luksusowy i generuje niskie koszty utrzymania, a jest potrzebny do celów leczniczych, nie stanowi podstawy do odmowy przyznania dodatku, zwłaszcza gdy sprzedaż pojazdu rozwiązałaby problem tylko doraźnie.

Czy decyzje organów administracji publicznej w sprawie dodatku mieszkaniowego zawierają wystarczające uzasadnienie faktyczne i prawne zgodnie z art. 107 § 3 k.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, decyzje organów pierwszej i drugiej instancji nie spełniają wymogów art. 107 § 3 k.p.a., ponieważ nie zawierają pełnych ustaleń faktycznych, dowodów, na których organy się oparły, oceny wiarygodności dowodów, ani rozważań prawnych.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że decyzja organu pierwszej instancji posługuje się nieostrymi pojęciami i nie zawiera ustaleń dotyczących wartości pojazdu ani kosztów jego utrzymania. Decyzja organu odwoławczego jedynie podzieliła ustalenia organu pierwszej instancji i ograniczyła się do stwierdzenia, że dochody są niższe niż wydatki, nie przedstawiając własnych ustaleń i rozważań.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.

Przepisy (11)

Główne

u.d.m. art. 7 § 1

Ustawa o dodatkach mieszkaniowych

u.d.m. art. 7 § 3

Ustawa o dodatkach mieszkaniowych

P.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.d.m. art. 7 § 4

Ustawa o dodatkach mieszkaniowych

u.d.m. art. 17

Ustawa o dodatkach mieszkaniowych

k.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

u.s.k.o.

Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych

P.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 135

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 152

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w zakresie wartości samochodu i kosztów jego utrzymania. • Organy błędnie zinterpretowały przepis art. 7 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, uznając posiadanie samochodu za wystarczającą przesłankę do odmowy przyznania dodatku. • Decyzje organów nie zawierały wystarczającego uzasadnienia faktycznego i prawnego.

Godne uwagi sformułowania

samochód osobowy "o dość dużej wartości szacunkowej" • zamożność prowadzonego przez nią gospodarstwa domowego • osobom będącym w niedostatku • rażąca dysproporcja • niezbędne potrzeby • nie budzi zastrzeżeń spełnienie przez skarżącą przesłanek prowadzących do uzyskania przedmiotowego świadczenia • Wyjątkowość wspomnianego przepisu wymusza ścisłe przestrzeganie jego dyspozycji i interpretację zawężającą • Uznanie administracyjne nie może oznaczać dowolności organu • nie zataiła swej sytuacji majątkowej

Skład orzekający

Wiesław Morys

przewodniczący sprawozdawca

Teresa Kurcyusz-Furmanik

sędzia

Rafał Wolnik

asesor

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja art. 7 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, wymogi postępowania dowodowego i uzasadnienia decyzji w sprawach o świadczenia publiczne, ocena stanu majątkowego wnioskodawcy."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji posiadania samochodu jako elementu stanu majątkowego przy ubieganiu się o dodatek mieszkaniowy. Wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne postępowanie dowodowe i prawidłowa interpretacja przepisów przez organy administracji, nawet w pozornie prostych kwestiach jak dodatek mieszkaniowy. Pokazuje też, że posiadanie pewnych dóbr (jak samochód) nie zawsze oznacza brak niedostatku.

Czy posiadanie samochodu automatycznie pozbawia Cię prawa do dodatku mieszkaniowego? Sąd wyjaśnia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst