II SA/Ka 1109/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę "A" S.A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy odmowę uzgodnienia koncesji na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża. Podstawą odmowy było naruszenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta K., który blokował tworzenie nowych obszarów górniczych i eksploatację na nowych terenach. Skarżąca Spółka podnosiła szereg zarzutów proceduralnych i merytorycznych, kwestionując prawidłowość ustaleń planu, jego obowiązywanie oraz sposób jego interpretacji przez organy. Sąd, analizując przepisy Prawa geologicznego i górniczego oraz miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, uznał, że plan ten stanowił prawo miejscowe i jego zapisy, w szczególności dotyczące blokowania tworzenia nowych obszarów górniczych, były podstawą do odmowy uzgodnienia koncesji. Sąd oddalił skargę, stwierdzając zgodność zaskarżonego postanowienia z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uzgadniania koncesji na wydobycie kopalin w kontekście miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej związanej z planem zagospodarowania przestrzennego miasta K. i przepisami obowiązującymi w tamtym okresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który blokuje tworzenie nowych obszarów górniczych, stanowi przeszkodę do uzgodnienia koncesji na wydobywanie węgla kamiennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który stanowi prawo miejscowe, stanowi podstawę do odmowy uzgodnienia koncesji, jeśli planowane wydobycie jest z nim sprzeczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zapisy planu zagospodarowania przestrzennego miasta K. dotyczące blokowania tworzenia nowych obszarów górniczych były wiążące dla organu uzgadniającego koncesję. Plan ten, jako prawo miejscowe, wykluczał pozytywne uzgodnienie koncesji na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża, które stanowiło nowy obszar górniczy.
Czy sposób wydobywania węgla kamiennego ma wpływ na uzgodnienie koncesji?
Odpowiedź sądu
Nie, sposób wydobywania nie ma wpływu na uzgodnienie koncesji, jeśli plan zagospodarowania przestrzennego nie zawiera szczegółowych regulacji w tym zakresie, a podstawą uzgodnienia jest zgodność z planem.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że sposób wydobywania węgla kamiennego nie jest decydujący dla uzgodnienia koncesji, o ile plan zagospodarowania przestrzennego nie zawiera konkretnych zapisów dotyczących tej kwestii. Kluczowa jest zgodność z ogólnymi ustaleniami planu, w tym zakazem tworzenia nowych obszarów górniczych.
Czy skarżąca spółka prawidłowo zinterpretowała przepisy dotyczące miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i jego obowiązywania?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie podzielił argumentacji skarżącej spółki dotyczącej nieprawidłowości w stosowaniu i interpretacji planu zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił zarzuty skarżącej dotyczące nieprawidłowości w stosowaniu i interpretacji planu zagospodarowania przestrzennego, uznając, że organ prawidłowo odwołał się do obowiązujących zapisów planu i jego nowelizacji, które wykluczały możliwość uzgodnienia koncesji.
Przepisy (6)
Główne
p.g.g. art. 16 § ust. 5
Ustawa - Prawo geologiczne i górnicze
Udzielenie koncesji na wydobywanie kopalin wymaga uzgodnienia z właściwym organem samorządu terytorialnego w formie postanowienia wydanego na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Postanowienie to nie ma charakteru uznaniowego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 106
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym art. 67
Przepisy dotyczące okresu obowiązywania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Przejście spraw do właściwych sądów administracyjnych po reformie sądownictwa administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność planowanej działalności wydobywczej z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który blokuje tworzenie nowych obszarów górniczych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych, w tym niekompletności materiału dowodowego i braku ustaleń co do treści oryginału Planu. • Kwestionowanie prawidłowości ogłoszenia Planu zagospodarowania przestrzennego. • Twierdzenie, że obszar [...] nie jest nowym obszarem górniczym. • Argumentacja dotycząca sposobu wydobywania węgla kamiennego. • Zarzut naruszenia zasady równości stron i zaufania do organów państwa.
Godne uwagi sformułowania
Plan ten przewiduje (...) "możliwość rozwoju przemysłu wyłącznie w granicach terenów obecnie zagospodarowanych przemysłowo" i ... "przeciwdziałanie niszczącej podziemnej eksploatacji węgla.." • blokowanie tempa eksploatacji węgla kamiennego.... Blokowanie tworzenia nowych obszarów górniczych i prób eksploatacji górniczej na nowych terenach. • uzgodnienie oznacza konieczność wyrażenia zgody organu współdziałającego na wykonywanie działalności objętej wnioskowaną koncesją
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Małgorzata Jużków
sprawozdawca
Krzysztof Targoński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzgadniania koncesji na wydobycie kopalin w kontekście miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej związanej z planem zagospodarowania przestrzennego miasta K. i przepisami obowiązującymi w tamtym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje konflikt między rozwojem przemysłu wydobywczego a planowaniem przestrzennym, co jest częstym problemem w Polsce. Pokazuje, jak ważne są lokalne plany zagospodarowania dla decyzji o koncesjach.
“Plan zagospodarowania przestrzennego zablokował wydobycie węgla – sąd potwierdza moc prawa miejscowego.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.