II SA/GO 791/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. rozpoznał skargę B.S. na postanowienie Wojewody utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta o zawieszeniu postępowania w sprawie wymeldowania S.K. z lokalu. Skarżąca wniosła o wymeldowanie S.K. z lokalu, którego jest właścicielką, argumentując, że S.K. nie zamieszkuje tam od ponad dwóch lat. Prezydent Miasta zawiesił postępowanie, powołując się na tożsamość stron i przedmiotu z inną sprawą toczącą się przed WSA (II SA/Go 54/06) dotyczącą odmowy wymeldowania S.K. na wniosek poprzedniego właściciela. Wojewoda utrzymał to postanowienie w mocy. Skarżąca zarzuciła brak ustawowych przesłanek do zawieszenia, w szczególności brak zagadnienia wstępnego, oraz brak wykazania związku przyczynowego między sprawami. Sąd administracyjny uznał skargę za uzasadnioną. Stwierdził, że organy nie wykazały istnienia zagadnienia wstępnego ani związku przyczynowego między sprawami, a jedynie powołały się na tożsamość stron i przedmiotu. Podkreślono, że w dacie złożenia wniosku przez B.S. istniała już ostateczna decyzja o odmowie wymeldowania S.K., co nie stanowiło przeszkody do prowadzenia nowego postępowania. Sąd wytknął również organowi II instancji pominięcie faktu prawomocności wyroku w sprawie II SA/Go 54/06. W związku z tym, na podstawie art. 135 i 145 § 1 pkt 1 lit. c PPSA, WSA uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 97 § 1 pkt 4 KPA w kontekście zawieszania postępowań administracyjnych, zwłaszcza gdy istnieją inne toczące się postępowania sądowe lub administracyjne dotyczące podobnych kwestii.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania, ale zasady dotyczące zagadnienia wstępnego są uniwersalne dla postępowań administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie w sprawie wymeldowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 KPA, gdy istnieje inne postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące tej samej osoby i przedmiotu, bez wykazania istnienia zagadnienia wstępnego i związku przyczynowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie może zawiesić postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 KPA, jeśli nie wykaże istnienia zagadnienia wstępnego, od którego rozstrzygnięcia zależy wydanie decyzji, oraz związku przyczynowego między tym zagadnieniem a rozstrzyganą sprawą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie wykazały, iż w sprawie wymeldowania istnieje zagadnienie wstępne, od którego rozstrzygnięcia zależy wydanie decyzji, ani związku przyczynowego między sprawą a toczącym się postępowaniem sądowoadministracyjnym. Wskazano, że w dacie złożenia wniosku o wymeldowanie istniała już ostateczna decyzja odmawiająca wymeldowania, co nie stanowiło przeszkody do prowadzenia nowego postępowania.
Czy organ II instancji, utrzymując w mocy postanowienie o zawieszeniu postępowania, może pominąć fakt, że wyrok w sprawie, na którą powołano się jako podstawę zawieszenia, stał się już prawomocny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ II instancji, rozpoznając sprawę, powinien uwzględnić fakt prawomocności wyroku w innej sprawie, co w określonych okolicznościach może obligować do uchylenia postanowienia o zawieszeniu.
Uzasadnienie
Sąd wytknął organowi II instancji, że mimo iż jest organem merytorycznym, pominął okoliczność, iż wyrok w sprawie II SA/Go 54/06 był już prawomocny, co niezależnie od innych uchybień, obligowało go do uchylenia postanowienia organu I instancji.
Przepisy (6)
Główne
Kpa art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania jest możliwe, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Wymaga to istnienia związku przyczynowego między rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym.
PPSA art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.e.l.i.d.o. art. 15
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak ustawowych przesłanek do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 KPA. • Niewykazanie przez organy istnienia zagadnienia wstępnego. • Niewykazanie przez organy związku przyczynowego między sprawą o wymeldowanie a inną sprawą sądowoadministracyjną. • Istnienie ostatecznej decyzji odmawiającej wymeldowania w dacie złożenia wniosku przez nowego właściciela. • Pominięcie przez organ II instancji faktu prawomocności wyroku w sprawie II SA/Go 54/06.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów o tożsamości stron i przedmiotu postępowania jako podstawie do zawieszenia. • Argumentacja organów o konieczności oczekiwania na rozstrzygnięcie w innej sprawie sądowoadministracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Pod pojęciem zagadnienia wstępnego należy rozumieć sytuacje, w których wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed organem, uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem zagadnienia prawnego. • Na organie administracyjnym ciąży obowiązek wskazania zagadnienia wstępnego i wykazania istnienia związku przyczynowego pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a wskazanym zagadnieniem wstępnym. • W przypadku braku takiego związku zawieszenie postępowania na tej podstawie nie jest dopuszczalne.
Skład orzekający
Grażyna Staniszewska
przewodniczący
Aleksandra Wieczorek
sprawozdawca
Joanna Brzezińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 97 § 1 pkt 4 KPA w kontekście zawieszania postępowań administracyjnych, zwłaszcza gdy istnieją inne toczące się postępowania sądowe lub administracyjne dotyczące podobnych kwestii."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania, ale zasady dotyczące zagadnienia wstępnego są uniwersalne dla postępowań administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych, takich jak zawieszenie postępowania, i jakie konsekwencje może mieć dla stron błędna interpretacja prawa przez organy administracji.
“Sąd administracyjny: Organy nie mogą arbitralnie zawieszać postępowań. Kluczowe jest wykazanie zagadnienia wstępnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.