II SA/Go 780/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. rozpoznał skargę Prokuratora Rejonowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Starosty o skierowaniu K.K. na badania lekarskie. Starosta, na wniosek Prokuratury i w oparciu o opinię psychiatryczno-psychologiczną wskazującą na uzależnienie alkoholowe, skierował K.K. na badania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło tę decyzję, interpretując art. 122 ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym jako odnoszący się wyłącznie do osób faktycznie kierujących pojazdem w momencie powstania zastrzeżeń co do stanu zdrowia. Prokurator zaskarżył decyzję Kolegium, zarzucając błędną wykładnię przepisów i naruszenie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Prokurator argumentował, że przepis powinien obejmować wszystkich kierowców posiadających uprawnienia, którzy aktywnie korzystają z prawa jazdy, niezależnie od tego, czy byli kontrolowani w momencie powstania zastrzeżeń. WSA uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając, że Kolegium dokonało błędnej, zbyt wąskiej wykładni art. 122 ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym. Sąd podkreślił, że celem przepisu jest ochrona bezpieczeństwa ruchu drogowego i że należy odstąpić od ścisłej wykładni językowej na rzecz wykładni systemowej i celowościowej. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium i nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 122 ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym w kontekście skierowania na badania lekarskie kierowców, zwłaszcza w przypadkach gdy zastrzeżenia co do stanu zdrowia nie wynikają bezpośrednio z zachowania podczas kierowania pojazdem.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji konkretnego przepisu, jednak jego zasady wykładni mogą mieć zastosowanie w podobnych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis art. 122 ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym, pozwalający na skierowanie kierującego na badania lekarskie w przypadku nasuwających się zastrzeżeń co do stanu zdrowia, dotyczy wyłącznie osób faktycznie kierujących pojazdem w momencie powstania tych zastrzeżeń, czy również kierowców posiadających uprawnienia, którzy aktywnie z nich korzystają?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że przepis ten ma zastosowanie do kierującego posiadającego uprawnienia, w przypadku powzięcia przez organ umotywowanych zastrzeżeń co do stanu jego zdrowia, niezależnie od tego, czy zastrzeżenia te powstały w bezpośrednim związku z czynnością kierowania pojazdem, czy też z innych okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił wąską wykładnię językową przepisu, wskazując na potrzebę wykładni systemowej i celowościowej, której celem jest ochrona bezpieczeństwa ruchu drogowego. Podkreślono, że celem jest eliminowanie z ruchu osób, których stan zdrowia nie zapewnia bezpiecznego prowadzenia pojazdu, zarówno tych ubiegających się o uprawnienia, jak i tych, którzy je już posiadają.
Czy organ administracji publicznej, dysponując informacją o chorobie kierowcy (np. uzależnieniu alkoholowym), ma obowiązek skierować go na badania lekarskie, czy też może umorzyć postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że w przypadku istnienia wiarygodnych informacji o zastrzeżeniach co do stanu zdrowia kierowcy, organ powinien przeprowadzić postępowanie wyjaśniające i wydać decyzję merytoryczną, a nie umarzać postępowanie, jeśli nie stwierdził braku podstaw do skierowania na badania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że umorzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze było wynikiem błędnej wykładni przepisów, a nie braku podstaw faktycznych. Organ odwoławczy powinien był rozpoznać sprawę w całości, uwzględniając zebrany materiał dowodowy.
Przepisy (12)
Główne
p.r.d. art. 122 § 1
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Przepis art. 122 ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym, w ocenie Sądu, pozwala na skierowanie na badania lekarskie kierującego posiadającego uprawnienia, w przypadku powzięcia przez organ umotywowanych zastrzeżeń co do stanu jego zdrowia, niezależnie od tego, czy zastrzeżenia te powstały w bezpośrednim związku z czynnością kierowania pojazdem, czy też z innych okoliczności. Sąd odrzucił wąską wykładnię językową na rzecz wykładni systemowej i celowościowej.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.r.d. art. 2 § 20
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Definicja legalna pojęcia "kierujący" jako osoby, która kieruje pojazdem lub zespołem pojazdów.
p.r.d. art. 2 § 21
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Definicja legalna pojęcia "kierowca" jako osoby uprawnionej do kierowania pojazdem silnikowym.
k.p.a. art. 104
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 108
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Zdrowia art. 2 § 5
Doprecyzuje, że starosta może skierować na badania lekarskie osobę, co do której powziął wiarygodną informację o zastrzeżeniach w stanie zdrowia, mogących powodować niezdolność do prowadzenia pojazdów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 122 ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, polegająca na zbyt wąskim rozumieniu pojęcia "kierujący". • Naruszenie zasady praworządności (art. 7 Kpa) i obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego (art. 77 Kpa). • Umorzenie postępowania przez Kolegium mimo braku podstaw do uznania go za bezprzedmiotowe.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w całości podziela stanowisko, zgodnie z którym ograniczenia prawa podmiotowego jednostki do prowadzenia pojazdów [...] mogą mieć miejsce tylko w ściśle określonych przez prawo wypadkach. • Dążenie do ochrony [...] prawa podmiotowego realizować należy z uwzględnieniem konieczności ochrony interesu społecznego, polegającego na obowiązku podejmowania przez organy publiczne działań zmierzających do znacznego ograniczenia oczywistych zagrożeń dla bezpieczeństwa, a często zdrowia i życia obywateli, współuczestniczących ruchu drogowego. • Należy odstąpić od zawężającej wykładni językowej pojęcia "kierujący" i posługując się regułami wykładni systemowej oraz celowościowej przyjąć, że w ust. 1 pkt 4 art. 122 Prawa o ruchu drogowym chodzi o możliwość wezwania kierującego, posiadającego uprawnienia do prowadzenia pojazdów, do poddania się specjalistycznym badaniom lekarskim w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, w przypadku powzięcia przez organ umotywowanych zastrzeżeń co do stanu jego zdrowia.
Skład orzekający
Ireneusz Fornalik
przewodniczący
Aleksandra Wieczorek
członek
Joanna Brzezińska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 122 ust. 1 pkt 4 Prawa o ruchu drogowym w kontekście skierowania na badania lekarskie kierowców, zwłaszcza w przypadkach gdy zastrzeżenia co do stanu zdrowia nie wynikają bezpośrednio z zachowania podczas kierowania pojazdem."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji konkretnego przepisu, jednak jego zasady wykładni mogą mieć zastosowanie w podobnych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa ruchu drogowego i interpretacji przepisów, które mogą mieć wpływ na prawa kierowców. Rozbieżność między wykładnią organów administracji a sądu jest istotna dla praktyki prawniczej.
“Czy uzależnienie alkoholowe kierowcy zawsze oznacza skierowanie na badania? Sąd rozstrzyga kluczową kwestię interpretacji prawa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.