II SA/Go 722/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania decyzji o skierowaniu na badania lekarskie, uznając, że sama konieczność poddania się badaniu nie powoduje znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków.
Skarżący J. H. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję o skierowaniu go na badania lekarskie, argumentując, że wykonanie tej decyzji spowoduje utratę prawa jazdy niezbędnego do pracy. Sąd administracyjny odmówił jednak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Podkreślono, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter fakultatywny i wymaga wykazania niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd uznał, że sama konieczność poddania się badaniu lekarskiemu nie spełnia tych przesłanek, w przeciwieństwie do hipotetycznej decyzji o cofnięciu uprawnień.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpatrywał wniosek J. H. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie w celu weryfikacji jego zdolności do kierowania pojazdami. J. H., reprezentowany przez pełnomocnika, argumentował, że wykonanie tej decyzji doprowadzi do utraty prawa jazdy, które jest mu niezbędne do dojazdów do pracy. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Podkreślono, że wstrzymanie wykonania jest środkiem fakultatywnym, stosowanym jedynie w przypadku zagrożenia wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd stwierdził, że sama konieczność poddania się badaniu lekarskiemu nie stanowi bezpośredniego zagrożenia znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków, w odróżnieniu od ewentualnej, hipotetycznej decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami. Przywołano jednolite orzecznictwo sądów administracyjnych w tej kwestii. W związku z brakiem przesłanek, sąd postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sama konieczność poddania się badaniu lekarskiemu nie stanowi przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji, ponieważ nie powoduje bezpośrednio znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji jest środkiem fakultatywnym, wymagającym wykazania konkretnych przesłanek. Konieczność poddania się badaniu lekarskiemu nie jest równoznaczna z utratą prawa jazdy ani nie powoduje trudnych do odwrócenia skutków, w przeciwieństwie do ewentualnej, hipotetycznej decyzji o cofnięciu uprawnień.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania objętego nią aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji spowoduje utratę przez skarżącego prawa jazdy, które jest mu niezbędne do dojazdów do pracy.
Godne uwagi sformułowania
instytucja procesowa wstrzymania wykonania decyzji jest odstępstwem od generalnej zasady jej wykonalności orzecznictwo sądów administracyjnych w kwestii możliwości wstrzymania wykonania tego rodzaju decyzji jest jednolite i uznaje, że decyzja taka nie wywołuje ani trudnych do odwrócenia skutków, ani nie powoduje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody, bowiem w sposób bezpośredni nie wpływa na uprawnienia do kierowania pojazdami.
Skład orzekający
Krzysztof Dziedzic
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji dotyczących skierowania na badania lekarskie w celu weryfikacji uprawnień do kierowania pojazdami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skierowania na badania lekarskie, a nie bezpośredniego cofnięcia uprawnień.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej i wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, który został oddalony z powodu braku spełnienia ustawowych przesłanek. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Go 722/23 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2024-02-01 Data wpływu 2023-12-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Krzysztof Dziedzic /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II GZ 120/24 - Postanowienie NSA z 2024-04-09 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 61 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. H. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] października 2023 r. J. H., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2023 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] nr [....] z dnia [...] czerwca 2023 r. w przedmiocie skierowania J. H. na badania lekarskie celem ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. W skardze sformułowany został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w którego uzasadnieniu podniesiono, iż wykonanie decyzji spowoduje utratę przez skarżącego prawa jazdy, które jest mu niezbędne do dojazdów do pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługiwał na uwzględnienie. Na wstępie zaznaczyć należy, iż zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania objętego nią aktu lub czynności, jednakże - na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. - sąd, po przekazaniu mu skargi, może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu ich wykonania w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia wymaga, że instytucja procesowa wstrzymania wykonania decyzji jest odstępstwem od generalnej zasady jej wykonalności i służyć ma stronie postępowania, chroniąc ją przed negatywnymi skutkami, jakie mogą powstać w wyniku wykonania rozstrzygnięcia. Co istotne, orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma charakter fakultatywny, a więc sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie, od których zaistnienia ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, lecz nie jest do tego dyspozycją art. 61 § 3 p.p.s.a. zobligowany. Odnosząc się do wskazywanego przez J. H., dla uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wyłącznie potencjalnego zagrożenia utraty przez skarżącego prawa jazdy, Sąd zwraca uwagę, że bezpośrednią konsekwencją zaskarżonej decyzji nie jest cofnięcie uprawnień, a jedynie konieczność poddania się badaniu lekarskiemu. Orzecznictwo sądów administracyjnych w kwestii możliwości wstrzymania wykonania tego rodzaju decyzji jest jednolite i uznaje, że decyzja taka nie wywołuje ani trudnych do odwrócenia skutków, ani nie powoduje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody, bowiem w sposób bezpośredni nie wpływa na uprawnienia do kierowania pojazdami. To z ewentualną, a więc wciąż hipotetyczną, decyzją o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami można wiązać skutki w postaci niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody, bądź trudnych do odwrócenia skutków w wyniku jej wykonania (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 17 marca 2017 r., sygn. akt I OSK 400/17, z dnia 12 lutego 2020 r., sygn. akt I OZ 98/20). W konsekwencji stwierdzenia przez Sąd braku przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI