II SA/Go 698/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na postanowienie o nałożeniu grzywny, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, nie wnosząc zażalenia.
Skarżący J.B. złożył skargę do WSA na postanowienie Powiatowego Lekarza Weterynarii o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. Organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. Sąd uznał, że skarżący powinien był najpierw wnieść zażalenie do Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, a dopiero potem zaskarżyć postanowienie organu odwoławczego. Ponieważ zażalenie nie zostało wniesione, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę J.B. na postanowienie Powiatowego Lekarza Weterynarii z dnia [...] listopada 2023 r. o nałożeniu grzywny w wysokości 1.000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym. Skarżący wniósł skargę do WSA, jednak organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując na niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia. Sąd podzielił stanowisko organu. Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia, wydanego przez Powiatowego Lekarza Weterynarii jako organ pierwszej instancji, przysługuje zażalenie do Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii (art. 122 § 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji). Dopiero postanowienie organu odwoławczego może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Ponieważ skarżący nie skorzystał z przysługującego mu zażalenia, nie wyczerpał środków zaskarżenia, a jego skarga była przedwczesna i niedopuszczalna. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest dopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu egzekucyjnym.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia, wydanego w pierwszej instancji, przysługuje zażalenie do organu odwoławczego. Dopiero postanowienie organu odwoławczego może być zaskarżone do sądu administracyjnego. Niewniesienie zażalenia oznacza niewyczerpanie środków zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
u.p.e.a. art. 122 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa nałożenia grzywny w celu przymuszenia.
u.p.e.a. art. 122 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa prawo do wniesienia zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
u.p.e.a. art. 20 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa organ egzekucyjny w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym.
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa sposób wnoszenia zażalenia do organu odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, ponieważ nie wniósł zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Dopiero postanowienie organu odwoławczego wydane w wyniku rozpoznania zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny może zostać [...] zaskarżone w terminie 30 dni od daty jego doręczenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Jacek Jaśkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do WSA w sprawach egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu zażalenia na postanowienie organu pierwszej instancji w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu dopuszczalności skargi, co jest rutynowe dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Go 698/23 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2024-01-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-11-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Jacek Jaśkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6168 Weterynaria i ochrona zwierząt Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Lekarz Weterynarii Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 52, art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. 1966 nr 24 poz 151 art. 17, art. 122 Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.B. na postanowienie Powiatowego Lekarza Weterynarii z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Powiatowy Lekarz Weterynarii, działając na podstawie art. 20 § 1 pkt 4, art. 64a, art. 119 § 1, art. 121 § 1, art. 122 oraz art. 123 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 479 ze zm., dalej u.p.e.a.), wydał dnia [...] listopada 2023 r. postanowienie nr [...], którym nałożył na J.B. grzywnę w wysokości 1.000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr [...] z dnia [...] października 2023 r. Pismem z dnia [...] października 2023 r., uzupełnionym następnie pismem z dnia [...] listopada 2023 r., J.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na ww. postanowienie organu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie, zwracając uwagę na fakt niewyczerpania przez J.B. służących mu w postępowaniu egzekucyjnym środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie Powiatowy Lekarz Weterynarii, działając na podstawie art. 20 § 1 pkt 4 u.p.e.a. jako organ egzekucyjny w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym, nałożył na skarżącego na podstawie art. 122 § 1 u.p.e.a. grzywnę w celu przymuszenia w drodze postanowienia, od którego - w myśl art. 122 § 3 u.p.e.a. - służyło zobowiązanemu prawo do wniesienia zażalenia. Zażalenie to, stosownie do art. 17 § 1 in fine u.p.e.a., wnosi się do organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżone postanowienie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia. Dopiero postanowienie organu odwoławczego wydane w wyniku rozpoznania zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny może zostać, stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a., zaskarżone w terminie 30 dni od daty jego doręczenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Mając na względzie, iż zaskarżone postanowienie z dnia [...] listopada 2023 r. zostało wydane przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w pierwszej instancji, stwierdzić należy, iż przed wniesieniem do Sądu skargi J.B. winien skorzystać z przysługującego mu środka zaskarżenia w egzekucyjnym toku instancji, czyli zażalenia do Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, o czym został prawidłowo pouczony w zaskarżonym postanowieniu. Wobec niezłożenia przez J.B. zażalenia uznać należało, iż skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 p.p.s.a., co czyni złożoną przez niego skargę przedwczesną i tym samym niedopuszczalną. W konsekwencji Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI