II SA/GO 689/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi st. szer. K.C. na decyzję Dowódcy [...] o zwolnieniu go z zawodowej służby wojskowej z powodu otrzymania dostatecznej oceny w opinii służbowej za 2022 rok. Organ pierwszej instancji, a następnie organ odwoławczy, uznały, że taka ocena, w połączeniu ze znacznym brakiem dyspozycyjności żołnierza (85 dni nieobecności w 2022 r.) i negatywną oceną ze sprawdzianu sprawności fizycznej, stanowi uzasadnioną podstawę do zwolnienia. Żołnierz kwestionował tę decyzję, podnosząc, że organ nie uwzględnił jego kwalifikacji, wcześniejszych dobrych ocen, wyróżnień, a także faktu doznania kontuzji i przejściowego charakteru problemów z dyspozycyjnością. Twierdził również, że inne jednostki wojskowe tolerują podobne sytuacje u innych żołnierzy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę. Sąd uznał, że otrzymanie ostatecznej, dostatecznej oceny w opinii służbowej jest wystarczającą przesłanką do zwolnienia, a decyzja organu ma charakter uznaniowy. Podkreślono, że sąd administracyjny nie bada zasadności samej opinii służbowej, lecz legalność decyzji wykonawczej. Sąd stwierdził, że organ prawidłowo ocenił, iż interes Sił Zbrojnych RP, związany z potrzebą dyspozycyjności i profesjonalizmu żołnierzy, przeważa nad indywidualnym interesem skarżącego. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych, w tym zasady dwuinstancyjności i braku należytego uzasadnienia, zostały uznane za niezasadne, ponieważ stan faktyczny został dostatecznie wyjaśniony, a argumentacja organów była zgodna z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zwalniania żołnierzy zawodowych z uwagi na ocenę służbową i dyspozycyjność, a także zakres kontroli sądowej w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza zawodowego i przepisów ustawy o obronie Ojczyzny. Decyzje uznaniowe organów mogą być różne w zależności od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy otrzymanie przez żołnierza zawodowego dostatecznej oceny w opinii służbowej, w połączeniu z innymi czynnikami (np. brakiem dyspozycyjności), stanowi wystarczającą i uzasadnioną podstawę do zwolnienia z zawodowej służby wojskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, otrzymanie dostatecznej ogólnej oceny w opinii służbowej, która stała się ostateczna, stanowi przesłankę do zwolnienia żołnierza z zawodowej służby wojskowej. Organ ma prawo skorzystać z tej możliwości, a decyzja ma charakter uznaniowy, przy czym interes Sił Zbrojnych RP przeważa nad interesem indywidualnym żołnierza.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 228 ust. 1 pkt 4 ustawy o obronie Ojczyzny daje organowi prawo do zwolnienia żołnierza w przypadku dostatecznej oceny służbowej. Podkreślono, że sąd administracyjny kontroluje legalność decyzji, a nie zasadność samej opinii. Brak dyspozycyjności i inne negatywne aspekty służby mogą być brane pod uwagę przez organ, a interes społeczny (Sił Zbrojnych) jest kluczowy.
Czy sąd administracyjny jest uprawniony do badania zasadności oceny służbowej żołnierza zawodowego przy kontroli decyzji o zwolnieniu ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest uprawniony do prowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego celem zbadania zasadności ocen sformułowanych w opinii służbowej. Sąd bada jedynie, czy zachodzi przesłanka zwolnienia i czy decyzja została podjęta przez właściwy organ i we właściwym trybie.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny w ramach kontroli legalności decyzji wykonawczej o zwolnieniu ze służby ustala, czy przesłanka materialnoprawna (dostateczna ocena) zaistniała i czy decyzja została podjęta zgodnie z prawem, a nie ocenia merytorycznie samej opinii służbowej.
Czy długotrwałe zwolnienia lekarskie żołnierza zawodowego mogą stanowić podstawę do zwolnienia ze służby, nawet jeśli są usprawiedliwione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, długotrwałe przebywanie żołnierza na zwolnieniach lekarskich może być ocenione pod kątem sposobu wykonywania obowiązków służbowych i wpływu na dyspozycyjność, stanowiąc element uzasadniający decyzję o zwolnieniu, nawet jeśli przyczyna zwolnienia lekarskiego była usprawiedliwiona.
Uzasadnienie
Organ jest uprawniony do oceny wpływu długotrwałych zwolnień lekarskich na wykonywanie obowiązków służbowych i dyspozycyjność, co może być brane pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o zwolnieniu, gdyż interes Sił Zbrojnych w dyspozycyjności żołnierzy jest priorytetowy.
Przepisy (12)
Główne
u.o.o. art. 228 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Żołnierza zawodowego można zwolnić z zawodowej służby wojskowej wskutek otrzymania dostatecznej ogólnej oceny w opinii służbowej. Jest to przesłanka fakultatywna, a decyzja ma charakter uznaniowy.
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd oddalił skargę.
p.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub stwierdza jej nieważność w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego mającego wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy uchylił rozkaz w części dotyczącej terminu zwolnienia i ustalił nowy termin.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane prawem środki w celu usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
u.o.o. art. 127 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Żołnierz zawodowy podlega opiniowaniu służbowemu.
u.o.o. art. 127 § ust. 17
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Wymieniono stanowiska wyłączone z procesu opiniowania.
u.o.o. art. 128 § ust. 4
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Żołnierz zwolniony z czynnej służby wojskowej podlega przeniesieniu do pasywnej rezerwy.
rozp. MON z 20.02.2023 art. 12 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 20 lutego 2023 r. w sprawie zwalniania żołnierzy zawodowych z zawodowej służby wojskowej
Określa warunki zwalniania żołnierzy.
rozp. MON z 04.07.2022 art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 04 lipca 2022r. w sprawie opiniowania służbowego żołnierzy
Określa, którzy żołnierze podlegają opiniowaniu.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Otrzymanie przez żołnierza dostatecznej ogólnej oceny w opinii służbowej, która stała się ostateczna. • Brak dyspozycyjności żołnierza, udokumentowany wysoką absencją (85 dni w 2022 r.) i negatywną oceną ze sprawdzianu sprawności fizycznej. • Interes Sił Zbrojnych RP w posiadaniu dyspozycyjnych i profesjonalnych żołnierzy przeważa nad indywidualnym interesem żołnierza.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące wadliwego zastosowania prawa materialnego i procesowego. • Zarzuty o pominięciu kwalifikacji żołnierza, wcześniejszych dobrych ocen, wyróżnień. • Argument o przejściowym charakterze problemów z dyspozycyjnością i doznanej kontuzji. • Zarzut naruszenia zasady dwuinstancyjności i braku należytego uzasadnienia decyzji organu odwoławczego. • Wniosek o dopuszczenie dowodów z zeznań świadka i przesłuchania strony.
Godne uwagi sformułowania
Jest to uprawnienie organu, z którego organ może skorzystać. • Interes społeczny jest tożsamy z interesem służby - potrzebami Sił Zbrojnych. • Żadne względy natury osobistej żołnierza, nie mogą stanowić przeszkody do zwolnienia z zawodowej służby wojskowej w takiej sytuacji. • W wojsku dyspozycyjność jest jednym z podstawowych elementów stosunku prawnego. • Sąd administracyjny rozpatrując skargę na decyzję 'wykonawczą' w przedmiocie rozwiązania stosunku służbowego ustala jedynie, czy zachodzi przesłanka zwolnienia oraz czy decyzja została podjęta przez właściwy organ i we właściwym trybie.
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
przewodniczący
Grażyna Staniszewska
sprawozdawca
Michał Ruszyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwalniania żołnierzy zawodowych z uwagi na ocenę służbową i dyspozycyjność, a także zakres kontroli sądowej w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza zawodowego i przepisów ustawy o obronie Ojczyzny. Decyzje uznaniowe organów mogą być różne w zależności od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu służby wojskowej – zwolnienia z niej z powodu oceny służbowej i dyspozycyjności. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów i sposób ich interpretacji przez sądy administracyjne.
“Dostateczna ocena i brak dyspozycyjności – kiedy żołnierz musi odejść z wojska?”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.