II SA/Go 653/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku J. K. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej nagród przyznanych w 2023 roku pracownikom Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] oraz szefom wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych, wraz z imieniem, nazwiskiem, kwotą i uzasadnieniem. Organy administracji uznały część wnioskowanych informacji za przetworzone, wymagające wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Po odmowie udostępnienia informacji przez organ pierwszej instancji i utrzymaniu jej w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że informacje dotyczące nagród przyznanych szefom jednostek organizacyjnych stanowią informację prostą. W odniesieniu do pozostałych wnioskowanych informacji (nagrody dla pracowników Urzędu pełniących funkcje publiczne), Sąd uznał, że organy nie wykazały w sposób przekonujący, iż ich przygotowanie wymaga ponadstandardowego nakładu pracy, który uzasadniałby kwalifikację jako informację przetworzoną. Sąd podkreślił, że ocena charakteru informacji musi być dokonana indywidualnie i wymaga rzetelnego uzasadnienia ze strony organu, a nie jedynie ogólnikowych stwierdzeń. Wskazał również na niespójność w argumentacji organów oraz brak precyzji w wezwaniu do wykazania interesu publicznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kryteriów rozróżnienia informacji prostej od przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku żądania danych o nagrodach i wynagrodzeniach.
Orzeczenie dotyczy specyfiki wniosku o nagrody w urzędzie marszałkowskim, ale jego zasady mogą być stosowane do innych przypadków żądania informacji o wynagrodzeniach i nagrodach w jednostkach publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacja o nagrodach przyznanych pracownikom urzędu i szefom jednostek organizacyjnych stanowi informację prostą, czy przetworzoną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Część informacji (dotycząca szefów jednostek organizacyjnych) stanowi informację prostą, a w pozostałym zakresie organy nie wykazały w sposób przekonujący, że przygotowanie informacji wymaga ponadstandardowego nakładu pracy uzasadniającego kwalifikację jako informację przetworzoną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje o nagrodach dla szefów jednostek organizacyjnych są informacją prostą, ponieważ nie wymagają one nadmiernego nakładu pracy ani analizy. W odniesieniu do nagród dla pracowników urzędu, sąd stwierdził, że organy nie przedstawiły wystarczających dowodów na to, że przygotowanie tych danych jest na tyle pracochłonne, aby uznać je za informację przetworzoną.
Czy organy administracji prawidłowo uzasadniły kwalifikację wnioskowanej informacji jako przetworzonej i czy wezwanie do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego było wystarczające?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie wykazały w sposób przekonujący, że informacja jest przetworzona, a wezwanie do wykazania interesu publicznego było nieprecyzyjne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ocena organu odwoławczego była pobieżna, a uzasadnienie organu pierwszej instancji nie było wystarczająco szczegółowe i przekonujące. Wezwanie do wykazania interesu publicznego nie spełniało wymogów precyzji.
Przepisy (19)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definiuje informację przetworzoną i warunki jej udostępnienia (szczególny interes publiczny).
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy informacji przetworzonej, która wymaga wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definiuje zakres informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Możliwość udostępnienia informacji w terminie do 2 miesięcy.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek stosowania się do wskazań sądu w ponownym postępowaniu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o nagrodach przyznanych szefom jednostek organizacyjnych stanowi informację prostą. • Organy nie wykazały w sposób przekonujący, że przygotowanie informacji o nagrodach dla pracowników urzędu wymaga ponadstandardowego nakładu pracy. • Wezwanie do wykazania interesu publicznego było nieprecyzyjne i nie spełniało wymogów formalnych.
Godne uwagi sformułowania
Ocena, czy informacja publiczna ma charakter przetworzonej, musi być dokonana w sposób zindywidualizowany. • Nie można poprzestać na mechanicznym odwołaniu się do tez z orzecznictwa czy doktryny i ogólnikowych stwierdzeń. • Obowiązek wykazania przesłanek uznania informacji za przetworzoną jest tym bardziej istotny i niezbędny, gdy za taką uznany ma być w istocie suma informacji prostych. • Informacja przetworzona to taka, która w chwili złożenia wniosku w zasadzie nie istnieje w kształcie objętym wnioskiem, a niezbędnym podstawowym warunkiem jej wytworzenia jest przeprowadzenie przez podmiot zobowiązany pewnych czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych.
Skład orzekający
Michał Ruszyński
przewodniczący
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
członek
Kamila Karwatowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów rozróżnienia informacji prostej od przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku żądania danych o nagrodach i wynagrodzeniach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki wniosku o nagrody w urzędzie marszałkowskim, ale jego zasady mogą być stosowane do innych przypadków żądania informacji o wynagrodzeniach i nagrodach w jednostkach publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej – rozróżnienia między informacją prostą a przetworzoną, co ma kluczowe znaczenie dla transparentności działania administracji publicznej, zwłaszcza w kontekście wynagrodzeń i nagród.
“Czy informacje o nagrodach w urzędzie to tajemnica? WSA wyjaśnia, kiedy dane są proste, a kiedy przetworzone.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.