II SA/Go 636/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał wniosek P.Z. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika. Postępowanie zostało zainicjowane skargą P.C. na uchwałę Rady Miasta dotyczącą przyjęcia Strategii Rozwoju Komunikacji Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego. P.Z. domagał się dopuszczenia, wskazując na swoją współpracę z P.C. w zakresie reprezentowania mieszkańców osiedla, przez które miała przebiegać planowana trasa aglomeracyjna. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 32, 33 § 1 i 2 p.p.s.a.), wyjaśnił, że dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika jest możliwe, gdy postępowanie sądowe jest następstwem postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który pozwala na zaskarżenie uchwały przez każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone. Sąd podkreślił, że w takich przypadkach przymiot strony kształtowany jest na innych zasadach niż w postępowaniu administracyjnym, a legitymacja skargowa oparta jest na innych przesłankach. Indywidualny charakter skargi na uchwałę oznacza, że tylko skarżący, który wykazał konkretne naruszenie swojego interesu prawnego, może być stroną lub uczestnikiem. Inne podmioty, które nie wniosły własnej skargi, nie mogą skutecznie ubiegać się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. W związku z tym, wniosek P.Z. został oddalony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczania uczestników do postępowania sądowoadministracyjnego w sprawach dotyczących uchwał rady gminy, zwłaszcza gdy skarga nie jest poprzedzona postępowaniem administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na uchwałę rady gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. i nie obejmuje postępowań zainicjowanych skargą kasacyjną czy innymi środkami.
Zagadnienia prawne (1)
Czy osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, może zostać dopuszczona do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako uczestnik, jeśli skarga została wniesiona na uchwałę rady gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym zainicjowanym skargą na uchwałę rady gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. jest możliwe tylko w sytuacji, gdy postępowanie sądowe jest następstwem postępowania administracyjnego. W przypadku skargi na uchwałę, przymiot strony kształtowany jest na innych zasadach, a możliwość dopuszczenia do udziału jako uczestnik jest ograniczona.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 33 p.p.s.a. dopuszcza udział w postępowaniu sądowym jako uczestnika, gdy postępowanie to jest następstwem postępowania administracyjnego. Skarga na uchwałę rady gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie jest poprzedzona postępowaniem administracyjnym w rozumieniu k.p.a., a legitymacja skargowa i przymiot strony kształtowane są na innych zasadach. Tylko skarżący, który wykazał naruszenie swojego interesu prawnego, może być stroną lub uczestnikiem.
Przepisy (9)
Główne
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 32
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 6
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 6a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.z.p.p.p.r. art. 9 § pkt 3
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
k.p.a. art. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na uchwałę rady gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie jest następstwem postępowania administracyjnego w rozumieniu k.p.a., co wyklucza dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. w sytuacji, gdy wnioskodawca nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym. • Przymiot strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym zainicjowanym skargą na uchwałę rady gminy kształtowany jest na innych zasadach niż w postępowaniu administracyjnym, a legitymacja skargowa oparta jest na innych przesłankach niż te wyznacza art. 50 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Wnioskodawca P.Z. współpracował z skarżącym P.C. w zakresie zebrania opinii mieszkańców dotyczących inwestycji objętej uchwałą, co uzasadnia jego interes prawny w udziale w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
przymiot strony w postępowaniu zmierzającym do zakwestionowania legalności aktu organów jednostek samorządu terytorialnego kształtowany jest na nieco innych zasadach niż w postępowaniu regulowanym przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego • Sama legitymacja skargowa oparta jest również na innych przesłankach niż te, które wyznacza art. 50 p.p.s.a. • Indywidualny charakter skargi do sądu administracyjnego na uchwałę oznacza bowiem, że tylko skarżący, który wykazał konkretne i realne naruszenie swojego interesu prawnego postanowieniami tej uchwały może być, oprócz organu, uczestnikiem postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej.
Skład orzekający
Krzysztof Rogalski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczania uczestników do postępowania sądowoadministracyjnego w sprawach dotyczących uchwał rady gminy, zwłaszcza gdy skarga nie jest poprzedzona postępowaniem administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na uchwałę rady gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. i nie obejmuje postępowań zainicjowanych skargą kasacyjną czy innymi środkami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczeniem do udziału w postępowaniu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.