II SA/Go 610/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na decyzję o odmowie przyznania dodatku węglowego z powodu niewyczerpania toku instancji.
Skarżący R. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Burmistrza odmawiającą przyznania dodatku węglowego. Sąd wezwał skarżącego do doprecyzowania przedmiotu skargi, wskazując na możliwość zaskarżenia decyzji organu pierwszej lub drugiej instancji, lub bezczynności organu. Po wyjaśnieniach skarżącego i informacji od Samorządowego Kolegium Odwoławczego, sąd ustalił, że przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga na decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpał drogi odwoławczej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, i postanowił ją odrzucić.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę R. R. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] lipca 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego. Skarżący wniósł pismo zatytułowane "POZEW Z WNIOSKAMI...". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżący został wezwany do jednoznacznego wskazania przedmiotu skargi, czy dotyczy ona decyzji Burmistrza, decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, czy też bezczynności organu. Po analizie wyjaśnień skarżącego i informacji od SKO, sąd rozdzielił pisma skarżącego. Niniejsza sprawa objęła skargę na decyzję Burmistrza z [...] lipca 2024 r. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zgodnie z art. 50 i 53 p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego przysługuje od decyzji organu drugiej instancji, po uprzednim wyczerpaniu środków prawnych w postępowaniu administracyjnym. Ponieważ skarżący zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługiwało mu odwołanie do SKO, a nie złożył odwołania, skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, co oznacza konieczność wniesienia odwołania do organu drugiej instancji i zaskarżenia decyzji tego organu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji. Oznacza to, że strona musi wyczerpać tryb odwoławczy, a następnie zaskarżyć decyzję organu drugiej instancji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niedopuszczalności skargę odrzuca się bez merytorycznej oceny jej zasadności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania drogi odwoławczej.
Godne uwagi sformułowania
Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny zobowiązany jest zbadać jej dopuszczalność w razie niedopuszczalności skargę odrzuca się bez merytorycznej oceny jej zasadności wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji Niemożliwe jest natomiast zaskarżenie decyzji, od której przysługiwało stronie odwołanie do organu wyższego stopnia.
Skład orzekający
Jacek Jaśkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady konieczności wyczerpania drogi odwoławczej przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący zaskarża decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługiwało mu odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Go 610/24 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2025-01-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-11-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Jacek Jaśkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Burmistrz Miasta i Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 52, art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z [...] września 2024 r. R. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. pismo zatytułowane "POZEW Z WNIOSKAMI, DO PRZETWORZENIA PRZEZ WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY, WŁAŚCIWY DO WYDANIA WYROKU W TEJ SPRAWIE, BĘDĄCEGO ROZSTRZYGNIĘCIEM DLA URZĘDÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ". Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] października 2024 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Go 540/24 skarżący został wezwany do jednoznacznego wskazania, w terminie 7 dni przedmiotu skargi (ewentualnie sprzeciwu), tj. do wskazania, czy przedmiotem tym jest: 1) decyzja Burmistrza [...] (wydana z jego upoważnienia przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]) nr [...] z dnia [...] lipca 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego, czy lub także 2) decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] nr [...] z dnia [...] kwietnia 2024 r. uchylająca decyzję Burmistrza [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2024 r. i przekazująca sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia, czy lub także 3) bezczynność lub przewlekłe prowadzenia postępowania w przedmiocie przyznania dodatku węglowego (jeśli tak to którego organu) - pod rygorem przyjęcia, że przedmiotem skargi jest wskazana powyżej decyzja Burmistrza [...] (wydana z jego upoważnienia przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]) nr [...] z [...] lipca 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego. Mając na uwadze wyjaśnienia strony złożone w piśmie z [...] listopada 2024 r. oraz w związku z przekazaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] informacją, iż R. R. nie składał do tego organu odwołania od decyzji Burmistrza [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2024 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Go 540/24 zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] listopada 2024 r. rozdzielono pisma wniesione przez R. R. w ten sposób, że pod sygnaturą akt II SA/Go 540/24 prowadzona jest sprawa ze sprzeciwu R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] kwietnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego, natomiast przedmiotem niniejszej sprawy objęto skargę R. R. na decyzję Burmistrza [...] z [...] lipca 2024 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny zobowiązany jest zbadać jej dopuszczalność, gdyż zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) w razie niedopuszczalności skargę odrzuca się bez merytorycznej oceny jej zasadności. W myśl przepisu art. 50 § 1 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Ponadto skargę może wnieść również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). Przy czym zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Powołane przepisy wyrażają generalną zasadę, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji. Oznacza to, że w niniejszym przypadku skarga do sądu administracyjnego przysługiwałaby skarżącemu od decyzji organu II instancji wydanej w wyniku rozpoznania odwołania wniesionego przez stronę od decyzji organu I instancji. Niemożliwe jest natomiast zaskarżenie decyzji, od której przysługiwało stronie odwołanie do organu wyższego stopnia. Chcąc poddać kontroli sądowej decyzję organu I instancji strona musi wyczerpać tryb odwoławczy, a następnie w stosownym terminie (30 dni) zaskarżyć do sądu decyzję wydaną na skutek tego odwołania, czyli decyzję organu II instancji. Tylko w wyniku tak złożonej skargi sąd może badać prawidłowość postępowania prowadzonego przed organami administracyjnymi. Przedmiotem złożonej w niniejszej sprawie skargi R. R. uczynił decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] lipca 2024 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego – a więc decyzję organu I instancji, od której w administracyjnym toku instancji przysługiwało skarżącemu odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Przy czym o przysługującym od decyzji Burmistrza odwołaniu, a także o sposobie i terminie jego wniesienia, skarżący został przez organ prawidłowo pouczony. W tej sytuacji należało uznać skargę za niedopuszczalną i działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzec jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI