II SA/Go 605/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę o odwołaniu ławnika z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi w terminie.
Skarga została wniesiona na uchwałę Rady Miasta dotyczącą odwołania ławnika. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżący uiścił wpis, ale podał numer PESEL po wyznaczonym terminie. W związku z tym, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę E. R. na uchwałę Rady Miasta dotyczącą odwołania z funkcji ławnika. Skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, jakim jest brak numeru PESEL, oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Pomimo skutecznego doręczenia wezwań, skarżący podał swój numer PESEL dopiero po upływie wyznaczonego terminu, choć uiścił wpis sądowy w terminie. Sąd, powołując się na art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. oraz uchwałę NSA II GPS 3/22, uznał brak numeru PESEL za brak formalny podlegający uzupełnieniu. Ponieważ skarżący nie uzupełnił tego braku w zakreślonym terminie, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. Jednocześnie, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd zwrócił skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w wyznaczonym terminie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. oraz uchwałę NSA II GPS 3/22, zgodnie z którymi podanie numeru PESEL w pierwszym piśmie procesowym jest wymogiem formalnym. Niezachowanie tego wymogu skutkuje obowiązkiem uzupełnienia go w trybie art. 49 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tryb uzupełniania braków formalnych pisma.
p.p.s.a. art. 72 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasady doręczania pism procesowych w przypadku nieobecności adresata.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego od odrzuconego pisma.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezachowanie wymogu podania numeru PESEL w skardze jako brak formalny. Skuteczne doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych. Nieuzupełnienie braków formalnych w zakreślonym terminie.
Godne uwagi sformułowania
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych.
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie przepisów p.p.s.a. dotyczących braków formalnych skargi, w szczególności wymogu podania numeru PESEL, oraz zasad doręczania pism procesowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie kluczowe jest terminowe uzupełnienie braków formalnych. Uchwała NSA II GPS 3/22 ma szersze zastosowanie w kwestii wymogu PESEL.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych, co jest częstym zjawiskiem w postępowaniu administracyjnosądowym. Brak tu nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Go 605/24 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2025-02-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-11-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Adam Jutrzenka-Trzebiatowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6179 Inne o symbolu podstawowym 617 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 46 § 2 pkt 1 lit. b Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. R. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odwołania z funkcji ławnika postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić E. R. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Uzasadnienie W dniu [...] listopada 2024 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga E. R. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] września 2024 r. nr VII.127.2024 w sprawie odwołania z funkcji ławnika. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2024 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości [...] zł. Dodatkowo skarżący został zawiadomiony o zgłoszonym przez organ wniosku o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym i pouczony o treści art. 119 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej określanej jako p.p.s.a.). Oba wezwania oraz powyższe zawiadomienie doręczono skutecznie skarżącemu w dniu [...] grudnia 2024 r. W wyznaczonym przez Sąd siedmiodniowym terminie skarżący uiścił wpis sądowy, natomiast swój numer PESEL podał w piśmie złożonym osobiście w siedzibie Sądu w dniu [...] stycznia 2025 r., w którym jednocześnie zażądał rozpoznania sprawy na posiedzeniu jawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy p.p.s.a. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych. Wskazanego wyżej elementu zabrakło w skardze E. R., a zatem pismem sądowym z dnia [...] grudnia 2024 r. wezwano go do jego uzupełnienia. Wezwanie, przesłane na adres skarżącego, odebrał w dniu [...] grudnia 2024 r. dorosły domownik skarżącego – D. R. W świetle art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma, doręczenie należało uznać za skuteczne. Wobec powyższego, ostatnim dniem, w którym skarżący powinien wywiązać się z nałożonego nań obowiązku był dzień [...] grudnia 2024 r. (piątek). Tymczasem swój numer PESEL skarżący podał dopiero w piśmie złożonym osobiście w siedzibie Sądu w dniu [...] stycznia 2025 r., a zatem już po wyznaczonym przez Sąd terminie do uzupełnienia braku formalnego skargi. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 2 sentencji).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI